В Ernst&Young считают, что реформа УЗ выглядит критически

Процесс реформирования «Укрзализныци», начатый в 2006 году, продвигается крайне медленно. Однако именно сейчас необходимо ускорить преобразование администрации в акционерное общество. Об этом говорится в письме аудиторской компании Ernst&Young, направленного Кабинету министров.

«Реформа «Укрзализныци» выглядит критически необходимой», - сообщил управляющий партнер украинского представительства компании Алексей Кредисов.

В письме указывается, что на протяжении последних лет наблюдается падение доходов от реализации услуг, которые предоставляются администрацией. В первую очередь, падают транзитные перевозки.

Среди причин аудиторы указывают не только сложную политическую ситуацию, но и постепенную переориентацию Российской Федерацией работы на собственные порты. Общий спад экономической активности в Украине, сложная ситуация в ключевых для «Укрзализныци» регионах - Донецкой и Луганской областях - являются дополнительным фактором сокращения доходов, указывается в письме.

В Ernst&Young отмечают, что денежный поток, который генерирует операционная деятельность «Укрзализныци», оценивается как недостаточный для финансирования капитальных вложений в объеме, необходимом для обеспечения бесперебойных перевозок в долгосрочном горизонте.

«Вместе с тем, уровень текущих обязательств по уже полученным кредитам, из которых 60% составляют валютные заимствования, на фоне роста валютных курсов и уменьшения ликвидности может привести к значительным сложностям в обслуживании обязательств и риску нарушения кредитных условий (ковенант) ЕБРР», - пишет Кредисов.

В анализе, который прилагается к письму, Ernst&Young указывает на три этапа реформирования «Укрзализныци».

«Постепенность и этапность реформы выглядит логичной и отвечает международном опыту. Так, к примеру, трансформация Deutsche Bahn и РЖД выполнялась поэтапно, и заняла более 10 лет», - указывают в Ernst&Young.

На первом этапе должно быть создано единое акционерное общество ПАО «Укрзализныця». В частности, шесть существующих железных дорог и ряд отдельных предприятий будут объединены в структуру, понятную для участников рынка и инвесторов. За счет этого сократится дублирование функций управления, сокращение управленческого персонала, пройдет реформа ценообразования для исключения перекрестного субсидирования.

«Централизация активов в рамках единой государственной компании, как первый шаг трансформации, в полной мере отвечает опыту реформирования Deutsche Bahn (Германия), SNCF (Франция), РЖД (Россия), Ferrovie dello Stato (Италия) и других», - указывает Кредисов.

На втором этапе произойдет выделение отдельных видов деятельности по направлениям: пассажирское, логистически-грузовое, инфраструктурное. В это время произойдет выделение в отдельные подразделения дальних пассажирских перевозок, сервисных компаний. Пригородные перевозки будут финансироваться совместно с органами местной власти и частными инвесторами.

«Общеупотребимым подходом на железнодорожном рынке ЕС и Российской Федерации можно считать отказ от перекрестного субсидирования пассажирских перевозок за счет грузовых», - указывают в Ernst&Young.

На третьем этапе предполагается переход к целевой модели рынка. Она предполагает отдельное функционирование грузовых перевозок и логистики, специальных сервисных услуг и пассажирских перевозок.