Всеукраинское объединение малого и среднего бизнеса «ФОРТЕЦЯ» обратилось к председателю Гоструда Р.Т. Чернеги с просьбой доработать проект постановления КМУ относительно осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о труде
20 февраля 2017 на сайте Гоструда размещено доработанную редакцию проекта постановления Кабинета Министров Украины «Некоторые вопросы реализации статьи 259 Кодекса законов о труде Украины и статьи 34 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине », информирует Дебет-Кредит.
В доработанной редакции проекта учтено большинство из замечаний, предоставленных общественной организацией «Всеукраинское объединение предпринимателей малого и среднего бизнеса « Фортеця », однако проект все еще содержит ряд норм, которые противоречат законодательству. В частности, предусмотрено:
1) Запрет инспекторам труда разглашать источник какой-либо жалобы на недостатки или нарушения и сообщать объекта посещения или его представителю о том, что посещение было проведено в связи с получением такой жалобы.
Как указано в обращении "ФОРТЕЦИ", эта норма противоречит:
части 1 ст. 5 Закона «Об информации»: каждый имеет право на информацию, необходимую для реализации своих прав, свобод и законных интересов);
ч. 2 статьи 6 Закона «Об информации»: право на информацию может быть ограничено законом только в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка и в других случаях, которые не распространяются на сферу государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности.
2) Право инспекторов труда самостоятельно беспрепятственно и без предварительного уведомления проводить инспекционные посещения субъектов хозяйствования на основании обращения работника о возбуждении в отношении него законодательства о труде, или обращение физического лица, в отношении которого нарушены правила оформления трудовых отношений.
По мнению "Фортеци", это противоречит требованиям ст. 7 Закона №877, которым предусмотрено основание для проведения любого мероприятия государственного надзора (контроля), а именно удостоверение (направление) на проведение мероприятия государственного надзора (контроля), которое подписывается руководителем органа государственного надзора (контроля) или его заместителем и заверяется печатью .
3) Право инспектора труда в любое время суток проходить в любых производственных, служебных, административных помещений объекта посещения.
Это противоречит статье 4 Закона «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности», которым предусмотрена возможность осуществления плановых и внеплановых мероприятий исключительно в рабочее время субъекта хозяйствования, установленное правилами внутреннего трудового распорядка.
4) Право инспектора труда ставить руководителю и / или работникам объекта посещения вопросы, касающиеся законодательства о труде, получать по указанным вопросам устные и / или письменные объяснения.
В обращении указано что это противоречит части 1 статьи 8 Закона №877 и предусматривает обязанность именно уполномоченного лица органа государственного надзора (контроля) предоставлять субъекту хозяйствования консультационную поддержку, а не наоборот.
5) право органов государственного надзора (контроля) привлекать работников правоохранительных органов к осуществлению мероприятий по государственному надзору (контролю).
В "Крепости" отмечают, что ст. 17 Закона №877 предусмотрена возможность привлечения органом государственного надзора (контроля) третьих лиц исключительно в качестве экспертов для проведения экспертизы на основании решения о назначении экспертизы.
6) Право инспекторам труда изымать у объектов посещения оригиналы их финансово-хозяйственных, бухгалтерских и других документов, а также компьютеров и их частей.
Это прямо запрещено частью 10 статьи 4 Закона №877.
Таким образом, в "Фортеце" считают, что проект постановления Кабинета Министров Украины «Некоторые вопросы реализации статьи 259 Кодекса законов о труде Украины и статьи 34 Закона Украины« О местном самоуправлении в Украине »должен быть приведен в соответствие с требованиями законодательства перед его внесением на рассмотрение Правительства.
