Введение электронного ареста средств, находящихся на счетах должника в банках и других финансовых учреждениях, является одним из приоритетных шагов реформы принудительного исполнения решений и других органов, ведь Украина взяла обязательство перед Международным валютным фондом о принятии закона, который автоматизирует процесс сбора и принудительно взыскание долга - сообщают в Минюсте, пишет Дебет-Кредит.
Сейчас информацию о счетах должника исполнитель получает путем направления запроса в Государственную фискальной службы Украины. Однако эти данные касаются только юридических лиц и физических лиц-предпринимателей. Получить информацию о счетах граждан возможно только, направив запросы во все банковские учреждения страны почте. На практике должники успевают вывести средства со счетов, а порой постановление вообще теряется и не поступает в банк.
С целью подготовки соответствующего законопроекта группа украинских специалистов под руководством Министерства юстиции в ноябре прошлого года осуществила визит в Хорватию. В этой стране электронный арест средств должников, находящихся на счетах в банковских учреждениях, через Финансовое агентство (FINA) введен с 1 января 2011 года. 32 банка, которые в то время существовали в республике, передали в FINA 654667 невыполненных документов о взыскании средств на общую сумму почти 8,7 млрд евро. Все невыполненные бумажные документы были обработаны и внесены в электронную систему. Сегодня агентство обладает информацией обо всех счетах как юридических, так и физических лиц, обновляется ежедневно. Это гарантирует блокирование денежных средств на банковских счетах в течение нескольких минут.
Благодаря внедрению новаций Хорватия по оценкам, составленным для доклада Всемирного банка «Ведение бизнеса-2017», поднялась с 52 места на 7 место.
Кроме того, в феврале 2018 делегация Минюста посетила Португалию. Процесс внедрения электронного ареста средств в Португалии длился с 2011 по 2013 годы при поддержке Международного валютного фонда. Этому предшествовало внесение соответствующих изменений в Гражданский и Гражданский процессуальный кодексы.
До введения новой системы порядок ареста средств должника был похож и тот, который сейчас существует в Украине, и характеризовался бумажным документооборотом, значительно замедляло взыскания средств с должника и удорожало процедуру.
На сегодня в Португалии действует достаточно простая и эффективная система. Весь процесс условно можно разделить на три стадии:
1) периодическое наполнение коммерческими банками базы данных всех счетов физических и юридических лиц, которая содержится Центральным банком Португалии;
2) коммуникация исполнителей с Центральным банком для получения информации о счетах должников;
3) коммуникация исполнителей с коммерческими банками, в которых открыты счета должников, для списания средств с них.
При этом Центральный банк не имеет полномочий на изменение информации, содержащейся в базе данных. Он выполняет только функцию держателя системы и гаранта ее функционирования.
Главной гарантией сохранения банковской тайны в отношении информации о счетах должника является то, что информация, содержащаяся в базе данных Центрального банка, не отражает данные о сумме средств на таких счетах.
К моменту внедрения в Португалии системы автоматизированного ареста средств на банковских счетах, исполнение судебных решений было крайне неудовлетворительным. Так, в течение 2003-13 годов, общая сумма взыскания составила около 20 млн евро. После внедрения автоматизированной системы, в течение 2014-15 годов сумма выполнения составила 337 млн евро. И наконец в течение всего 2017 такая сумма составила 600 млн евро. То есть эффективность выполнения в денежном выражении выросла в 30 раз.
Опыт хорватов и Португалии свидетельствует о большой эффективности внедрения системы электронного ареста средств на банковских счетах при исполнении судебных решений. В Украине с целью повышения уровня исполнения судебных решений стоит начать осуществлять реальные шаги в переходе с бумажного на электронное взаимодействие основных субъектов в сфере ареста средств на банковских счетах. При этом следует обращать внимание на готовность внешних доноров существенно способствовать этому процессу, предоставляя для этого необходимую техническую помощь.
