№5-6(40-41)(2015)

Мало кому известно, что Украина занимает лидирующие позиции в Европе по добыче янтаря. Нелегально.

История вопроса

Официально до сих пор считается, что первые позиции рейтинга добытчиков солнечного камня удерживает Калининградская область России, но, на самом деле, эта информация давно устарела. Российский янтарь на разведанных месторождениях, в основном, мелкой фракции и стандартной желто-коричневой расцветки. Он часто встречается вдоль побережья Балтийского моря. Крупные образцы янтаря, представляющие ювелирную ценность, попадаются достаточно редко и составляют, примерно, 10-20 % от всей добычи. При этом российский янтарь считается полудрагоценным камнем (по российскому законодательству), с особым статусом для самородков, достигающих килограмма (такие самородки добываются крайне редко и подлежат особой оценке).

В Украине дела обстоят иначе. Во-первых, по украинскому законодательству янтарь является драгоценным камнем. Это не удивительно, поскольку в процентном соотношении добываемый украинский янтарь, пригодный для ювелирных изделий, составляет 80-90%. Во-вторых, он обладает более разнообразной расцветкой, в отличие от прибалтийского янтаря, поэтому оценивается на порядок выше.

Украинские месторождения янтаря были открыты еще в начале XX века, но добывать его в промышленных масштабах начали лишь в 1993 году, уже после того, как Украина получила статус независимого государства. Пока Украина находилась в составе СССР, эти месторождения оставались нетронутыми. На тот момент потребности рынка перекрывал янтарь, добываемый в Калининградской области, да и разработка украинских месторождений представлялась затруднительной, поскольку большинство залежей находятся на заболоченной территории, заросшей лесом.

Украинские месторождения

Первыми украинскими участками, запущенными в разработку, стали Клесовское и Дубровицкое месторождения, которые находятся в Ровенской области. По официальной версии ровенские месторождения уступают российским аналогам по количеству янтаря, поскольку единственное государственное предприятие по добыче янтаря «Бурштин України» добывает всего лишь от 3 до 7 тонн в год. При этом разведанные участки обладают запасами янтаря (по официальным данным), примерно, в 1500 т, что не идет ни в какое сравнение с калининградскими.

Но эта цифра не просто не соответствует действительности, она отображает лишь малую часть ресурсов, добываемых на одном крупном нелегальном прииске (из нескольких), неподалеку от города Олевска, Житомирской области.

В общем, в Украине насчитывается более двух десятков месторождений, где находили янтарные залежи. Наиболее известные: Дубровицкое, Олевское, Сарновское, Каховское, Днепропетровское, Кременчугское, Харьковское, Хорольское, Каневское, Подгорцевское, Вышгородское, Межигорское, Овручское, Збраньковское, Ушомирское, Барашевское, Берестьевское, Бережницкое, Журавичское, Владимирецкое, Львовское, Верхнесиневидское, Делятинское и Мизуневское.

Все эти месторождения появились около 40 млн лет назад и принадлежат, к так называемой, балтийской группе (изначально янтарь был найден на берегу Балтийского моря, что и послужило ему названием). По большому счету, весь янтарь, который находят на территории европейской части материка, принадлежит к данной группе и появился он из одного вида сосны – сосны лучистой (Pinus radiata).

Ученые считают, что украинский янтарь образовался в период эоцена, когда часть территории Украины возвышалась посреди моря, а территория Польши и Прибалтики еще находилась под водой. В дальнейшем, когда вода то наступала на материк, то отступала назад, сформировались все известные европейские месторождения янтаря из живицы – смолы сосен, прошедшей определенный этап окисления. Живица, законсервированная на многие века под толщей глины и морской воды, преобразовалась в янтарь.

Законно-незаконная добыча

В 1992 году украинским правительством были предприняты попытки создать правовые рамки для деятельности государственных предприятий по добыче янтаря. Это отобразилось в распоряжении Президента Украины «Об охране и использовании Клесовского месторождения янтаря в Ровенской области» от 02.06.1992 г. № 98, которым он обязывал Кабинет министров принять меры по созданию эффективных схем по разработке, обеспечению охраны месторождений, а также организации работы по рекультивации использованных земель. Распоряжение действует до сих пор, но в 2005 году были внесены изменения в Закон «О предпринимательстве» № 698-ХII, лишившие государство монополии на разработку месторождений янтаря. В частности, эти изменения коснулись 4 пункта Постановления Кабинета министров «Об утверждении порядка выдачи специальных разрешений на использование недр» от 2.10.2003 г. № 1540, что позволило вести добычу янтаря субъектам предпринимательской деятельности в пределах участков, которые не имеют промышленного значения.

Не вдаваясь в подробности, можно лишь сказать, что подобное решение было продиктовано соблюдением интересов местного населения, до этого момента, нелегально работавшего на приисках. Внесенные изменения должны были легализовать работу старателей и пополнить местный бюджет за счет налогов и продажи лицензий. Но, как всегда, благие начинания привели лишь к тому, что плодами изменений воспользовались представители криминала, а также «крышевавшие» их силовики и чиновники.

Поскольку изменения, внесенные в закон, не коснулись спорных вопросов в части выдачи лицензий на разработку участков и мест реализации добытого янтаря, это позволило нечистым на руку чиновникам манипулировать законодательством, как «дышлом». Кабинет министров, который по поручению Президента Украины Виктора Ющенко должен был привести нормативно-правовые акты в соответствие с законом, провалил поставленную перед ним задачу. Отсутствие четких правовых норм и тотальная коррупция на всех уровнях власти, привела к возникновению организованных преступных групп, занявших свободную нишу по добыче невозобновляемых ресурсов, к числу которых принадлежит и янтарь…

В 2010 году была предпринята очередная попытка внести ясность в законодательство, касательно добычи янтаря. Была разработана схема получения лицензий на старательский промысел, без проведения конкурса. Эту функцию должны были взять на себя областные советы. Соответствующий Закон «О янтаре» был принят Верховной радой Украины 9 сентября 2010 года. В законе были прописаны правила добычи, хранения, продажи и транспортировки янтаря-сырца на территории Украины. Но уже в декабре 2010 года этот закон был отклонен, поскольку отсутствие конкурса позволило многим бизнесменам, за определенное вознаграждение, получить множество заявок на разработку месторождений, что повлекло за собой еще больший разгул коррупции, чем был до этого. Кроме того, разрешения на разработку полезных ископаемых могли выдавать лишь специально уполномоченные органы исполнительной власти (ст. 39 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды»). Многие предприниматели не захотели брать на себя обязательства по рекультивации земельных участков, тем более что все вопросы можно было решить при помощи взяток или «правильных» знакомств. Еще один момент, повлиявший на разгул нелегального промысла, заключается в том, что многие богатые янтарем земли находятся в заповеднике, что исключает их разработку на законных основаниях.

Именно поэтому начали появляться нелегальные артели, добывающие янтарь в заповедном лесу полупромышленным способом (при помощи мотопомп). Этот способ наиболее эффективен, как для добычи янтаря, так и для разрушения плодородной почвы. При этом коррупционная схема приносила и приносит немалый доход всем участникам предприятия, кроме государства. За один день работы нелегальные старатели добывают янтаря на $4-8 млн и безвозвратно уничтожают бесценный заповедный лес и земли государственных природных заказников.

В 2014 году была проведена очередная попытка протолкнуть закон о разработке янтаря, но он был настолько «сырым» и ангажированным, что его отправили на доработку. Камнем преткновения стали интересы промышленников, желающих заработать, и возражения экологов, опасающихся за состояние окружающей среды. Поскольку при разработке янтарных приисков уничтожаются сотни гектаров плодородной почвы и лесонасаждений, перед законодательными органами встал непростой вопрос: как обеспечить добычу ископаемых, минимизировав урон окружающей среде? Вопрос не решен до сих пор….

Способы добычи янтаря

Одно из месторождений янтаря – Клесовское – считается наиболее удобным для разработки участка карьерным способом, что и послужило причиной для организации легальной добычи ископаемых в этом месте. Украинский янтарь залегает на глубине от 2 до 10 метров. На карьере предприятия «Бурштин України» используется огромный 200-тонный шагающий экскаватор. При помощи экскаватора снимается слой янтароносной почвы и подается на сортировочную машину «Грохот». Поднятый грунт промывается и просеивается, вода с песком отметаются в сторону, а все твердые отложения попадают на сортировочную платформу, где работники предприятия под бдительным надзором службы безопасности сортируют добычу. В день на предприятии добывается от 2 до 30 кг янтаря, что составляет минимальную часть, по сравнению с добычей нелегальных артелей. Каждая нелегальная артель добывает такое же количество янтаря, как одно госпредприятие. Но артелей этих сотни. В день на нелегальных раскопках может работать до 10 тыс. человек. Орудия труда этих янтародобытчиков не отличаются разнообразием.

Если старатель разрабатывает участок, так называемым, «сухим способом», то для работы ему требуется всего лишь лопата. Сначала выкапывается яма глубиной и шириной около 1,5-2 метров. Если на этой глубине не попадаются признаки янтароносной почвы, то старатели либо углубляются, либо начинают рыть боковые ответвления. Подобный вид добычи применялся в самом начале «янтарной лихорадки». Он хоть и наносил урон плодородной почве, но все же не был настолько губительным, в отличие от более варварского способа добычи, например, вымывании янтаря при помощи мотопомп.
Последние несколько лет нелегальные старатели все чаще используют в работе мотоблок, состоящий из мощного двигателя, насоса и пожарных шлангов. Изначально, перед применением помпы, расчищается местность: создаются просеки и выкорчевываются деревья, прокапываются километровые каналы от ближайшего водоема (поскольку для работы помпы нужна вода). Затем, при помощи экскаватора или вручную создается прямоугольный шурф глубиной в несколько метров. В этом шурфе бурится шахта, в которую опускается пожарный шланг и запускается насос, нагнетающий туда воду. Она размывает почву на глубине нескольких метров, создавая гидроразрыв. Учитывая тот факт, что янтарь легче воды, он всплывает наверх, где вылавливается старателями при помощи обычных рыболовных сачков, закрепленных на длинной рукояти.

Последствия таких действий крайне негативно отображаются на окружающей среде. Во-первых, выкорчевываются деревья непосредственно на месте выработки Во-вторых из-за того, что при вымывании смешивается вода и глина, создается своеобразная пульпа, схожая по консистенции с горным оползнем. Глина, перемешанная с водой, покрывает несколько километров округи, с эпицентром в области «копанок». При этом вырубленные деревья сжигаются или просто остаются гнить под открытым небом. Плодородный слой почвы гибнет, затопленная корневая система подлеска, не получая достаточное количество кислорода, начинает чахнуть и гнить. Именно таким образом в Житомирской области были уничтожены сотни гектаров заповедного леса. Аналогичная ситуация сложилась и в Ровенской области.

Криминальный «Клондайк»

Последние пять лет, вплоть до 2014 года, большинство месторождений Ровенской и Житомирской областей контролировались людьми Януковича. Четкая вертикаль полукриминальных структур позволяла обогащаться определенному количеству людей, причастных к добыче янтаря. Большинство местных чиновников и представителей силовых структур (МВД, СБУ) были так или иначе вовлечены в промысел. Все добываемые ресурсы проходили мимо государственной казны, а единственное государственное предприятие по добыче янтаря – «Бурштин України» – оказалось на грани банкротства. В чем заключается причина столь неэффективной работы предприятия, на богатых янтарем месторождениях, предстоит выяснить служителям Фемиды, при содействии ответственных ведомств.

После бегства Януковича в Россию, контролирующая прииски цепочка распалась. Но, свято место – пусто не бывает. На смену одним жуликам тут же пришли другие. Дело даже доходило до вооруженных столкновений между группировками. В мае 2014 года, в Ровенской области состоялась «битва», в которой принимало участие до 2 тыс человек. Началось все с обыкновенного (как бы печально это не звучало) рейдерского захвата территорий. Спортивные парни, одетые в камуфляж, под предводительством народного депутата Владимира Продивуса попытались установить свой порядок на месте добычи янтаря, неподалеку от села Клесов. Приехав на прииск на нескольких джипах, бойцы начали рассказывать местным жителям, которые временно получили беспрепятственный доступ на прииск, что теперь они будут контролировать старательскую деятельность. Все желающие работать на прииске должны платить им по $500 в день (с каждой мотопомпы) или 300 грн с человека (за каждую лопату). Кстати, это средняя цена за право работать на подконтрольных бандитам приисках и в других местах.

В процессе выяснения отношений, дело дошло до стрельбы. Несколько человек получили огнестрельные ранения и легкие травмы, вследствие ушибов. Прибывшие на место столкновения представители правоохранительных органов арестовали 16 человек из числа нападавших. Пока правоохранители добирались к месту происшествия, местные работники прииска консолидировались и разгромили нападавших, уступавших им числом, даже не смотря на то, что последние были вооружены. Войдя в раж, старатели разгромили автомобили непрошеных гостей. Прибывшие на место событий милиционеры, приняли из рук в руки плененных рейдеров и конфисковали целый арсенал оружия, вплоть до гранатометов. По факту задержания было возбуждено уголовное дело.

Подобные случаи не одиночны и встречаются довольно часто в тех местах. Помимо этого, там регулярно пропадают люди. Большинство исчезнувших – это либо старатели, которые отказались платить мзду бандитам, либо работники, попавшие под обвалы, поскольку добытчики янтаря, зачастую, пренебрегают элементарными правилами безопасности.

Будущее приисков

Представители местной администрации и правоохранительных органов, пришедшие на смену предыдущему руководству Житомирской области и не вовлеченные в янтарный бизнес, не в состоянии собственными силами навести порядок на месте разработок. Доходит до того, что милицейские патрули не могут даже попасть в лес, где ведутся нелегальные раскопки, поскольку на въезде в зону добычи выставлены бандитские блокпосты. Местные немногочисленные милиционеры попросту опасаются за свою жизнь.

По словам главы Житомирской обладминистрации Сергея Маш­ковского, для системных изменений в подведомственной области требуется, в первую очередь, законодательное решение, которое позволит направить нелегальную добычу янтаря в правовую плоскость. Помимо этого, для наведения порядка в районе приисков, потребуется привлечение сотрудников правоохранительных органов из других областей. Поскольку своими силами правоохранители не справятся. Стоит заметить, что на добычу янтаря отправляются преимущественно жители близлежащих к приискам сел. Костяк группировок, контролирующих места добычи солнечного камня, также состоит из местных жителей, которые ревностно относятся к пришлым старателям из других регионов.

В большинстве случаев, артели нелегальных старателей стараются не привлекать к себе излишнего внимания, работая в местах, где к ним не так просто подобраться. Помимо этого, в случае возникновения опасности для «бизнеса», дозорные бандитов, находящиеся на подступах к приискам, предупреждают обо всех, кто въезжает в зону добычи янтаря. Буквально за 10-20 минут нелегальные копатели уводят технику с места раскопок, а обычные старатели из местных, попросту растворяются в чаще леса. Поэтому, даже в случае масштабных милицейских рейдов на прииски, в руки правоохранителей попадают единичные представители незаконного бизнеса. Остальные, как правило, успевают ретироваться, чтобы впоследствии, когда все немного утихнет, снова вернуться на место добычи солнечного камня.

Местные жители в разговорах с представителями общественных организаций и СМИ выказывают согласие и желание работать в правовом поле: оформлять заявки на участки и работать, не опасаясь за свою жизнь и имущество. Но в большинстве случаев, в их словах сквозит недоверие к действующей власти и скепсис по поводу ее возможностей. Дело в том, что за последние 10-15 лет не произошло ни одного положительного изменения в их жизни. Люди привыкли платить дань криминальным группировкам. Их это устраивает, поскольку им хотя бы позволяют собирать остатки разграбленных месторождений. Рядовой житель поселения, которое находится в районе прииска, может приехать на несколько часов на место добычи янтаря, после того, как там прошлись бригады криминальных старателей, и добыть себе несколько сот (а если повезет, то и тысяч) гривен в день, на хлеб насущный.
При этом весь добытый янтарь продается нелегальным перекупщикам, – государственных бирж по скупке янтаря до сих пор не существует. Главным рынком сбыта украинского янтаря является Польша, Китай и Россия. Законодательство этих стран позволяет свободно ввозить янтарь, поскольку у них он считается полудрагоценным. А Украина не может организовать эффективную службу контроля по перемещению драгоценного янтаря, даже в пределах собственного государства. Вот и текут «янтарные реки» мимо украинского бюджета, в карман ловких дельцов и нелегальных промышленников, оставляя после себя зияющие раны на украинской земле

Ну и напоследок – цены на янтарь

Интернет предлагает купить необработанный янтарь-сырец из Украины по следующим ценам (за 1 килограмм): фракции 2-5 г – $205; 5-10 г – $540; 10-20 г – $1160; 20-50 г – $1780; 50-100 г – $1980; 100-200 г – $2420.

Самородки большего размера – от 200 г до 1 кг – продаются по особой цене (стоимость килограммовых самородков стартует от $10 000).

Ориентировочные цены крупнейшей в мире янтарной биржи в Гданьске (Польша): за 1 килограмм янтаря фракции 2-5г дают $350-$500; 5-10г – $600-$800; 10-20г – $1300-$1700; 20-50г – $2200-$3200; 50-100г – $3000-$4300 и за фракции от 100 до 200 г – $4000-$5200.

По словам Президента Украины Петра Порошенко, ежедневно из бюджета страны выделяется около $8 млн, для обеспечения воинских подразделений в зоне АТО. Аналогичная сумма ежедневно добывается на нелегальных приисках в Ровенской и Житомирской области…

Всего лишь один нормальный закон и контроль по его исполнению способен не только привлечь огромные средства в бюджет, но и обеспечить рабочие места, доход и стабильное развитие сразу нескольких областей Украины. Главное помнить, что невозобновляемые ресурсы называются так неспроста.