№8(19)(2013)

Об утверждении Правил поведения должностных лиц Министерства доходов и сборов Украины и его территориальных органов

Приказом от 15.08.2013 г. № 357 утверждены Правила поведения должностных лиц Министерства доходов и сборов Украины и его территориальных органов.
Правила являются общими и распространяются на всех должностных лиц органов Миндоходов.
Цели Правил:

• обеспечение этики поведения должностных лиц органов Миндоходов;
• информирование физических и юридических лиц о нормах поведения должностных лиц органов Миндоходов;
• расширение возможностей влияния общественности на оценку и качество деятельности органов Миндоходов;
• формирование позитивного имиджа органов Мин­доходов и репутации их должностных лиц;
• укрепление авторитета и доверия граждан к органам Миндоходов.

Документом четко разграничены принципы поведения, способы избежания конфликта интересов, меры по предотвращению коррупции и требования к этике поведения.
Должностные лица органов Миндоходов при исполнении служебных обязанностей должны соблюдать культуру речи и общения и не употреблять нецензурных слов.
Исходя из норм приказа № 357, сотрудникам Минис­тер­ства запрещено употреблять алкоголь в рабочее время, покупать алкогольные напитки в общественных местах в форменной одежде.
Должностным лицам запрещается непосредственно или через других лиц получать подарки от физических или юридических лиц, кроме соответствующих общепризнанным представлениям о гостеприимстве и если стоимость таких подарков не превышает 50 % минимальной заработной платы, установленной на день принятия подарка, однократно, а совокупная стоимость таких подарков, полученных из одного источника в течение года, – одной минимальной заработной платы, установленной на 1 января года.
Согласно нормам приказа, для сотрудников Ми­ни­стер­ства доходов и сборов недопустимы проявления аморального поведения в коллективе, такие, как доносы, клевета, подхалимство, шантаж, угрозы и т. п.
Также недопустимо предоставлять привилегии по признакам национальности, происхождения, языка, расы, пола, возраста, социального, материального или семейного положения, религии, убеждений, политических и иных взглядов.

С 1 сентября за утилизацию снятых с эксплуатации транспортных средств придется платить экологический налог!

С 8 августа 2013 года вступил в силу Закон Украины от 04.07.2013 г. № 421-VII «Об утилизации снятых с эксплуатации транспортных средств», а уже 1 сентября вступят в силу изменения в Налоговый кодекс относительно уплаты экологического налога за такую утилизацию
Плательщиками эконалога за утилизацию транспортных средств являются:

• импортеры в Украину транспортных средств или кузовов к ним (за исключением кузовов для промышленной сборки), кроме транспортных средств: дипломатических и консульских учреждений, международных организаций; ранее вывезенных; ввезенных не в режиме импорта; старше 30 лет или не для коммерческого использования; гуманитарных;
• производители транспортных средств в Украине для их продажи на внутреннем рынке Украины, кроме: производителей по технологии сварки, окраски и сборки или промышленной сборки, которые обязались утилизировать их согласно Закону об утилизации транспортных средств; реализации социальных транспортных средств (для инвалидов, скорой помощи и т. д.);
• покупатели транспортных средств у неплательщиков налога (дипломатических и консульских учреждений, международных организаций, социальных транспортных средств).

Налогом не облагаются транспортные средства, предназначенные для экспорта.
Ставки налога:

• легковые автомобили и кузова к ним (за исключением ввозимых для промышленной сборки) – 5500 грн. Коэффициенты для: новых автомобилей – в зависимости от объема двигателя от 0,86 (до 1000 см3 и электродвигателей) до 5,5 (более 3500 см3); подержанных автомобилей – от 1,72 (до 1000 см3 и электродвигателей) до 11 (более 3500 см3); новых кузовов – 4; подержанных кузовов – 12;
• автобусы (для перевозки не менее 10 человек), грузовые и специальные автомобили (краны, бетономешалки и т. п.) – 11 000 грн. Коэффициенты: для новых – в зависимости от полной массы от 0,8 (до 2500 кг) до 1,34 (более 8000 кг); подержанных – от 1,6 (до 2500 кг) до 2,64 (более 8000 кг).

Дата возникновения налогового обязательства:

• для импортеров – дата представления таможенной декларации;
• для производителей – дата реализации;
• для покупателей у неплательщиков налога – дата представления в ГАИ заявления о перерегистрации транспортного средства.

Об утверждении Порядка наложения штрафов за нарушение законодательства о занятости населения

Кабинет Министров Украины постановлением от 17.07.2013 г. № 509 утвердил Порядок определения механизма наложения штрафов на субъектов хозяйствования и работодателей за нарушения законодательства о занятости населения, предусмотренные ч.ч. 2–7 ст. 53 Закона о занятости населения.
В случае выявления при проверке признаков нарушения законодательства о занятости населения должностным лицом органа Гоструда составляется акт.
Решение о рассмотрении дела о наложении штрафа принимается не позднее чем через 10 дней со дня составления акта.
Дело рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня принятия решения о его рассмотрении с участием представителя штрафуемого. Срок рассмотрения может быть продлен не более чем на 10 дней. Штрафуемый уведомляется не позднее чем за пять дней до даты рассмотрения дела.
Постановление о наложении штрафа составляется в двух экземплярах по форме, установленной Минсоцполитики, один из которых остается в органе Гоструда, а второй – направляется в течение трех дней оштрафованному или выдается его представителю.
Штраф уплачивается в течение одного месяца со дня принятия постановления о его наложении, о чем оштрафованный уведомляет орган Гоструда.

О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Национального банка Украины

В письме от 16.08.2012 г. № 29-113/8242 Нацбанк напомнил порядок наличных расчетов
Согласно постановлению НБУ от 06.06.2013 г. № 210, с 1 сентября 2013 года предельная сумма наличных расчетов физлиц с предприятиями (предпринимателями) за товары (работы, услуги) в течение одного дня или физлиц между собой по договорам купли-продажи, подлежащим нотариальному удостоверению, составит 150 тыс. грн.
Наличные расчеты между предприятиями (предпринимателями) в течение одного дня, как и ранее, не могут превышать 10 тыс. грн.
Главный банк страны отмечает, что расчеты за товары (работы, услуги), стоимость которых превышает 150 тыс. грн, могут проводиться в безналичном порядке, а также путем внесения наличности для дальнейшего безналичного зачисления средств на текущие счета юрлиц, физлиц-предпринимателей – получателей средств.
При этом соблюдение ограничений по сумме наличных расчетов с физичес­кими лицами, установленных постановлением № 210, с 01.09.2013 г. является обязательным при проведении любых расчетов с участием физических лиц независимо от даты заключения договора, по которому они осуществляются. Ограничений по количеству предприятий (предпринимателей) и физических лиц, с которыми осуществляются расчеты, в течение дня не установлено.
Если расчеты физических лиц между собой по договорам купли-продажи, подлежащим нотариальному удостоверению, составляют более 150 тыс. грн, они могут осуществляться, в частности, путем:

• перевода средств с одного текущего счета на другой;
• внесения и/или перевода денежных средств на отдельный текущий счет нотариуса;
• открытия вкладного (депозитного) счета на имя другого физического лица на иных условиях их возврата;
• применения аккредитивной формы расчетов (покрытого и безотзывного аккредитива).

Для дальнейшего проведения безналичных расчетов в гривне физическое лицо – резидент Украины может осуществить в уполномоченном банке сделку по продаже наличной иностранной валюты за наличные гривны в соответствии с Инструкцией о порядке организации и осуществления валютно-обменных операций на территории Украины. Эта валютно-обменная операция будет проведена по курсу покупки наличной иностранной валюты, установленному банком на день проведения операции. При этом гривневый эквивалент от продажи наличной иностранной валюты может быть внесен на собственный текущий счет или перечислен на текущие счета других лиц.

В соответствии со ст. 163-15 КоАП нарушение порядка проведения наличных расчетов за товары (услуги), в том числе превышение предельных сумм наличных расчетов, влечет за собой наложение штрафа на физическое лицо – предпринимателя, должностных лиц юридического лица.

Относительно судебной практики по вопросам обжалования решений об определении (корректировкЕ) таможенной стоимости

Министерство доходов и сборов в письме от 24.07.2013 г. № 12884/7/99-99-10-03-02-17/2580 проанализировало судебную практику по вопросам обжалования решений об определении (корректировке) таможенной стоимости
и отметило, в частности, следующее

Определение таможенной стоимости товаров, которые импортируются в Украину, может осуществляться с помощью таких методов:

• по цене договора относительно импортируемых товаров (стоимость операции);
• по цене договора относительно идентичных товаров;
• по цене договора относительно подобных (аналогичных) товаров;
• на основании вычитания стоимости;
• на основании прибавления стоимости (исчисленная стоимость);
• резервного.

Каждый следующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.
Таможенные органы в решении об определении таможенной стоимости товаров обязаны обосновать невозможность применения каждого из предыдущих методов, в том числе невозможность признания заявленной декларантом таможенной стоимости.

Однако сказанное не значит, что факт применения резервного метода определения таможенной стоимости товаров является безусловным основанием для отмены решения таможенного органа. Тем более что ВСУ не наделен полномочиями проверять правильность установленных обстоятельств дела. Как следствие, если суды предыдущих инстанций установят, что таможенный орган последовательно применял методы определения таможенной стоимости товаров и доказал невозможность применения каждого из них, а также если декларант отказался предоставить дополнительные документы, то такие действия таможенного органа будут признаны правомерными.

Разъяснены особенности исчисления средней зарплаты для расчета больничных листов

Министерство социальной политики письмом от 22.07.2013 г. № 380/18/99-13 предоставило разъяснения относительно исчисления средней заработной платы для расчета больничных

Так, Министерство отмечает, что в расчетном периоде при исчислении средней зарплаты для расчета пособия по временной нетрудоспособност­и учитывается зарплата в размере, в котором она была начислена, и на которую был начислен единый взнос, а также учитываются фактически отработанные дни в этих месяцах. Сумма доначисленной зарплаты включается в базу для начисления единого взноса в месяце, в котором осуществлено доначисление, и не влияет на расчет пособия по временной нетрудоспособности, выплаченного за предыдущий период.
В письме говорится, что, поскольку среднедневная зарплата для расчета пособия по беременности и родам, согласно абз. 3 п. 14 Порядка исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Кабмина от 26.09.2001 г. № 1266, исчисляется путем деления начисленной за расчетный период зарплаты, с которой уплачивались страховые взносы, на количество календарных дней за расчетный период (без учета календарных дней, не отработанных по уважительным причинам – временная нетрудоспособность, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и шестилетнего возраста по медицинскому заключению), то в случае корректировки зарплаты к застрахованному лицу применяется аналогичный подход исчисления средней зарплаты, как и при исчислении средней зарплаты для расчета пособия по временной нетрудоспособности.
В соответствии с п.п. 3, 4 Порядка расчетным периодом, за который исчисляется средняя зарплата для расчета страховых выплат, является период работы по последнему основному месту работы перед наступлением страхового случая, в течение которого застрахованное лицо работало и платило страховые взносы или за него уплачивались страховые взносы. Таким периодом являются последние шесть календарных месяцев (с первого по первое число), предшеству­ющих месяцу, в котором наступил страховой случай.

Минсоцполитики отмечает, что месяцы расчетного периода (с первого по первое число), в которых застрахованное лицо не работало по уважительным причинам (временная нетрудоспособность, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и шестилетнего возраста по медицинскому заключению), исключаются из расчетного периода.

Инвалидам и пенсионерам упростят ведение бизнеса?

Верховная Рада Украины 22.08.2013 г. зарегистрировала законопроект № 3112 о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно содействия развитию малого предпринимательства
Проектом предусматривается освобождение от налого­обло­жения доходов от предпринимательской деятельности, полученных пенсио­нерами по возрасту или инвалидами, которые получают пенсию либо социальную помощь. При условии, что такие лица не используют труд наемных лиц, осуществляют исключительно розничную продажу товаров с торговых мест на рынках и/или осуществляют хозяйственную деятельность по предоставлению бытовых услуг населению и объем их дохода в течение календарного года не превышает 150 тыс. грн. Соответствующим пп. 165.1.53 автор законопроекта хочет дополнить ст. 165 НК.

Кроме того, предоставляется возможность лицам, относящимся к первой группе плательщиков единого налога, добровольного участия в системе общеобязательного государственного социального страхования с размером единого взноса таких лиц не более 10 % от минимального размера зарплаты, установленного законом (ст.ст. 4, 8 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование»).

Предлагается уплачивать НДФЛ по месту расположения производственных мощностей!

В Верховную Раду внесен законопроект от 23.07.2013 г. № 3011 о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно порядка уплаты налогов на доходы физлиц

На сегодня действующими нормами НК не определено понятие производственных мощностей субъекта хозяйственной деятельности, используемых в процессе переработки и/или производства товаров.
В связи с этим возникает проблема определения места уплаты налогов на доходы физических лиц, работающих на таких производственных мощностях. Речь идет о производственных мощностях, которые не имеют статуса обособленного подразделения, но осуществляют, в частности, производственную деятельность. На практике это происходит так: субъект хозяйственной деятельности, зарегистрированный, например, в городе Киеве, уплачивает налоги на доходы физических лиц, которые работают на производстве в другой области, в бюджет Киева.
Проектом предлагается дополнить ст. 14 НК понятием «производственные мощности». Кроме того, предложено изменить ст. 168 и ст. 176 НК и установить, что определенный данными статьями порядок начисления, удержания, уплаты (перечисления) налога в бюджет и обеспечения выполнения налоговых обязательств применяется и к производственным мощностям субъекта хозяйственной деятельности.
В случае принятия данного проекта, по мнению его инициатора, будет сбалансировано распределение НДФЛ согласно месту расположения производственных мощностей субъектов хозяйственной деятельности, и в результате соответствующие местные бюджеты увеличат поступления, что будет иметь положительный эффект для экономического развития регионов.

Об особенностях осуществления риелторской деятельности

Министерство экономического развития и торговли Украины (Минэкономразвития) подготовило проект закона «Об особенностях осуществления риелторской деятельности», в котором определяются правовая основа для осуществления риелторской деятельности в Украине и основные нормы ее государственного регулирования.
Согласно проекту закона, обнародованному на сайте Ми­ни­стер­ства, максимальный размер оплаты риелторских услуг может быть ограничен тремя процентами от стоимости недвижимого имущества.
Также в законопроекте указано, что Минэкономразвития будет формировать и вести Госреестр риелторов и субъектов риелторской деятельности. Предполагается, что доступ к информации этого Госреестра будет бесплатным и без каких-либо ограничений через официальный сайт Минэкономразвития.
При этом риелторскую деятельность смогут осуществлять только субъекты, внесенные в Госреестр.
В проекте закона указано, что стать риелтором может гражданин Украины или иностранец, который находится на территории Украины на законных основаниях, который должен иметь высшее образование, владеть государственным языком, а также пройти обучение по программе подготовки по вопросам осуществления риелторской деятельности или стажировку в течение одного года в составе риелторской конторы, а затем сдать квалификационный экзамен. После этого риелтор получает квалификационное свидетельство, и его регистрируют в Государственном реестре риелторов и субъектов риелторской деятельности.
В случае принятия данного законопроекта парламентом и подписания Президентом он вступит в силу через год со дня его опубликования.

Кабинет Министров Украины повысит некоторые штрафы за нарушения Правил дорожного движения – в пять раз!

Кабинет Министров Украины поддержал законопроект, в котором предлагается ужесточить штрафные санкции для водителей за нарушение правил безопасности дорожного движения

В частности, за управление транспортным средством, имеющим неисправности в тормозной системе, в рулевом управлении, а также за переоборудование авто с нарушением норм, в том числе за тонировку стекол с нарушением стандартов, предложено увеличить штраф с 340–510 грн до 510–680 грн.
При этом за нарушение правил использования ремней безопасности или шлемов предлагается штрафовать на сумму от 170 до 340 грн (сейчас штрафы за это нарушение составляют 51–85 грн).

Проектом предусмотрено, что за нарушение правил проезда перекрестков, проезд на запрещающий сигнал светофора или жест регулировщика, за использование наружных осветительных приборов, установленных с нарушением стандартов, за разговоры по мобильному телефону без использования устройств, позволяющих вести разговор без помощи рук, предлагается наказывать штрафом от 425–510 грн до 510–595 грн.
В документе также отмечается, что за повреждение автомобильных дорог, улиц, дорожных сооружений, создание препятствий для движения, в том числе установку на проезжей части предметов, препятствующих проезду транспортных средств, штрафные санкции составят от 340 до 510 грн (или нарушителя подверг­нут обществен­ным работам на срок от 30 до 40 часов).
Водителям за неисполнение законных требований должностных лиц МВД, обеспечивающих безопасность дорожного движения по устранению нарушений, придется платить штраф от 680 до 1020 грн, для должностных лиц – от 1190 до 1700 грн (сейчас штрафы за это нарушение составляют 153–187 грн).
Кроме того, милиции будет предоставлено право «осуществлять в порядке, установленном Министерством внутренних дел Украины, контроль технического состояния колесных транспортных средств во время их эксплуатации».
В правительстве убеждены, что реализация закона повысит безопасность дорожного движения за счет улучшения технического состояния авто, уменьшит количество ДТП, «а бюджет пополнится новыми штрафами».
По информации ГАИ, в Украине за последние пять лет зарегистрированы 293 тыс. ДТП, в которых погибли почти 35 тыс. и травмированы более 286 тыс. человек. На каждые 0,1 млн жителей погибает в авариях 18,8 человек. Только за последние семь месяцев 2013 года было зафиксировано более 15,5 тыс. происшествий. Подавляющее большинство аварий произошло по вине водителей транспортных средств – 77 %. При этом уровень смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в Украине значительно превышает показатели таких стран, как Швейцария – 49 человек на 1 млн жителей, Германия – 62 человека на 1 млн жителей.

Ежегодно в мире в результате дорожно-транспортных происшествий погибают около 1,2 млн человек, а количество травмированных составляет около 50 млн человек. Значительны и экономические потери от дорожно-транспортных происшествий.

Кабинет Министров Украины уточнил порядок получения разрешения на проезд крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств

Кабинет Министров Украины постановлением от 14.08.2013 г. № 582 внес изменения в Правила проезда крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств автомобильными дорогами, улицами и железнодорожными переездами (далее – Правила) Так, в Правилах уточняется, что движение тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам, улицам и железнодорожным переездам осуществляется на основании выданного ГАИ разрешения на участие в дорожном движении транспортных средств, весовые или габаритные параметры которых превышают нормативные (далее – разрешение), или документа о внесении платы за проезд таких ТС.
Изменениями предусматривается, что разрешение оформляется подразделениями Госавтоинспекции на основании согласительных документов с собственниками улично-дорожной сети, железнодорожных переездов, мостового хозяйства, служб городского электротранспорта, электросетей, электрификации, электросвязи, в которых определяются условия и режим проезда указанных транспортных средств.
Согласно постановлению Кабмина № 582, Правила дополнены новым разделом «Порядок получения разрешения», в котором, в частности, предусмотрено, что выдача разрешения и представление документов, необходимых для его получения, переоформления, выдачи дубликата и аннулирования, осуществляются через разрешительный центр. Также изменениями уточняется, что за оформление разрешения взимается плата, размер которой определяется законодательством в сфере предоставления административных услуг, но пере­оформление, выдача дубликата и аннулирование разрешения осуществляются бесплатно. Решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения принимается подразделениями Госавтоинспекции в десятидневный срок. В новом разделе Правил устанавливаются и основания для переоформ­ления, выдачи дубликата, аннулирования и отказа в выдаче разрешения.