Справа проти Олексія Улюкаєва послабить позиції економічного блоку уряду Росії і прем'єра Дмитра Медведєва. Загострення боротьби за сфери впливу і ресурсну базу призвело до того, що недоторканних у владі більше не залишилося, кажуть політологи - пише BIN.UA.
Міністр економічного розвитку Олексій Улюкаєв був затриманий у понеділок, 14 листопада. Його звинуватили в отриманні хабара в особливо великому розмірі (ч.6 ст.290 КК). «Мова йде про вимагання, які супроводжувалися погрозами на адресу представників «Роснефти», - повідомила представник Слідчого комітету Світлана Петренко. За її словами, міністр пообіцяв представникам нафтової компанії в подальшому створити перешкоди для їх діяльності.
За версією СКР, Улюкаєву були передані $ 2 млн за позитивну оцінку угоди по приватизації «Башнефть» «Роснефтью». Як саме міністр отримав гроші, точно не відомо. «Нова газета» з посиланням на свої джерела і двоє співрозмовників РБК в ФСБ стверджують, що $ 2 млн були поміщені в банківську комірку, проте сам Улюкаєв гроші не вилучав.
У СКР наполягають, що Улюкаєв був затриманий на місці злочину. Інформацію про банківський сейф у відомстві назвали «ні на чому не заснованими фантазіями і домислами».
Один з адвокатів Улюкаєва Тимофій Гриднєв в інтерв'ю Business FM заявив, що його підзахисний не визнає провини. «Олексій Валентинович вважає, що те, що сталося в офісі «Роснефти», це провокація щодо державного чиновника», - сказав Гриднєв. Він також додав, що Улюкаєв не даватиме свідчення, поки обвинувачення не буде конкретизовано, а докази не були надані.
Сторонні спостерігачі теж не дуже вірять в історію про затримання на гарячому. «Не дуже віриться в чиновників такого рангу, які особисто беруть хабарі, усвідомлюючи при цьому, що вони знаходяться під постійним ковпаком спецслужб», - дивується директор Інституту енергетичної політики Володимир Мілов.
Офіційний представник «Роснефти» відмовився коментувати РБК слідчі дії і не став підтверджувати або спростовувати факт затримання Улюкаєва в офісі компанії.
Справа глави Мінекономрозвитку довірили слідчому Роману Нестерову, який раніше вів справу братів Олексія та Олега Навальних. Постанову про порушення справи підписав заступник голови СКР Ігор Краснов, який курирував справу про вбивство Бориса Нємцова.
В ході засідання Басманного суду Нестеров просив про домашній арешт, Улюкаєв наполягав на більш м'якому запобіжному заході. «Я утримався від надання свідчень, а не відмовився. Я налаштований співпрацювати зі слідством», - зазначив міністр. В результаті суддя Артур Карпов відправив Улюкаєва під домашній арешт.
А вже ввечері Володимир Путін звільнив Олексія Улюкаєва з посади глави Мінекономрозвитку «у зв'язку із втратою довіри».
Рік в розробці.
Кримінальну справу стосовно міністра було ініційовано після того, як в СКР звернулися представники «Роснефти», йдеться на сайті відомства.
Улюкаєв був в розробці у правоохоронних органів не менше року, зазначає співрозмовник РБК, знайомий з ходом розслідування. При цьому про приватизацію «Башнефть» стало відомо тільки в лютому 2016 року, а про можливу участь в ній «Роснефти» - ще пізніше.
Оперативним супроводженням справи займається ФСБ, але не без допомоги «Роснефти». За даними «Нової газети», «оперативно-технічні заходи» щодо міністра проводилися з ініціативи та за безпосередньої участі начальника служби безпеки нафтової компанії Олега Феоктистова, який, як стверджує видання, «очолив службу безпеки в якості прикомандированого співробітника ФСБ».
До серпня 2016 року Феоктистов займав пост першого заступника начальника управління власної безпеки (УСБ) ФСБ. Про вирішальну роль Феоктистова в затриманні Улюкаєва говорять і двоє співрозмовників РБК, близьких до керівництва ФСБ, і два співробітники служб безпеки великих компаній. Феоктистова вони називають одним з найвпливовіших силовиків в країні. Інші двоє співрозмовників РБК, близькі до керівництва ФСБ, кажуть, що оперативна розробка Улюкаєва співробітниками «Роснефти» могла бути пов'язана з претензіями до міністра з боку керівництва країни. Пєсков цю інформацію коментувати РБК відмовився.
Улюкаєва затримували співробітники третього відділу управління «К» служби економічної безпеки (СЕБ) ФСБ і шостий служби УСБ ФСБ, пише «Новая». Співрозмовники РБК звертають увагу, що на фінальному етапі дії силовиків координував глава СЕБ ФСБ Сергій Корольов. Безпосередньо керували операцією глава управління власної безпеки ФСБ Олексій Комков і начальник управління «К» СЕБ ФСБ Іван Ткачов (його управління займається контррозвідувальних забезпеченням в кредитно-фінансовій сфері).
ФСБ прослуховувала телефон Улюкаєва з літа 2016 року, тому співробітники спецслужби змогли почути його загрози під час обговорення приватизації «Башнефть», відзначала представник СК Світлана Петренко. «При затриманні Улюкаєв намагався додзвонитися до покровителів, але марно», - повідомила вона. Про які покровителів йдеться, Петренко не уточнила.
Про справу Улюкаєва давно відомо президенту, сказав прес-секретар Володимира Путіна Дмитро Пєсков: «Йому було повідомлено в момент початку оперативної розробки».
Чи скасують приватизацію «Башнефть».
У СКР зазначили, що законність придбання «Роснефтью» акцій «Башнефть» під сумнів не ставиться.
Без перегляду.
Два джерела РБК у фінансово-економічному блоці уряду виключають можливість перегляду угоди по приватизацію «Башнефть». Один з них каже, що сама операція з продажу контрольного пакета нафтової компанії «Роснефти» «була проведена чисто» з точки зору процедури, а тому «ніхто її оскаржувати не буде». За словами іншого джерела, угода була проведена в рамках правового поля і історія з міністром стосується тільки його самого.
Партнер компанії «ФБК Грант Торнтон» і керівник практики корпоративного права «ФБК Право» Олександр Єрмоленко вказує, що будь-яка угода є дійсною, поки її не оскаржать. «У всіх угодах, які можна оскаржити, треба шукати зацікавлених осіб - тих, хто вирішить її оскаржувати. Держава - в особі Росмайна або Мінекономрозвитку - навряд чи зацікавлене в тому, щоб цю угоду «відкрутити» назад, держава хотіла отримати гроші [і отримала]. «Роснефть» була зацікавлена в отриманні активу. Третя сторона - в особі правоохоронних органів. Але прокуратура навряд чи на це зважиться», - говорить він.
«Улюкаєв - ключовий гравець в приватизації 19,5% акцій «Роснефти», і тому його затримання може поставити під загрозу завершення угоди до кінця року (згідно з останнім розпорядженням уряду, угода повинна бути закрита до 5 грудня)», - написали аналітики інвесткомпанії «Атон» у вчорашньому огляді ринку. Але питання про необхідність перегляду приватизації «Башнефть» і про перспективи угоди по приватизації держпакету в «Роснефти» - прерогатива уряду, говорить співрозмовник РБК в Держдумі. Якщо уряд вважатиме, що доводи слідства щодо Улюкаєва ставлять під сумнів підсумки приватизації «Башнефть» (тобто якщо висновок, виданий Улюкаєвим, був настільки важливим для угоди), угода може бути скасована. Те ж стосується і угоди по приватизацію «Роснефти», уточнив співрозмовник.
Росмайно заявило, що не бачить підстав для перегляду угоди по приватизації «Башнефть». «Операція була проведена відповідно до законодавства РФ з дотриманням всіх необхідних правових норм, гроші перераховані в бюджет Російської Федерації», - сказав РБК радник керівника Росмайна Денис Лазарєв.
Оскарження угоди по приватизації «Башнефть» можливе в разі, якщо одна зі сторін подасть в суд, сказав ТАСС перший заступник голови ЦБ РФ Сергій Швецов.
Проти приватизації.
В кінці липня Улюкаєв поряд з іншими високопоставленими чиновниками (віце-прем'єром Аркадієм Дворковичем і помічником президента Андрієм Білоусовим) був різко проти участі «Роснефти» в приватизації «Башнефть». Через місяць він змінив свою позицію і 2 вересня заявив, що «Роснефть» формально все-таки буде допущена до участі в угоді. Тоді міністр пояснив, що в законі про приватизацію є норма «про те, що, в разі якщо угода робиться в інтересах розвитку фондового ринку, не поширюється вимога про те, щоб компанія, яка має 25% і більше [участі держави в капіталі], недопускалася». «Формально виходячи з цього положення, а також з того, що безпосередньо «Роснефть» не є державною, а через «прошарок», тобто «Роснефтегаз», формально вона є допущеною», - уточнив він.
Економічний блок під ударом.
Після затримання Улюкаєва під ударом можуть опинитися ще кілька високопоставлених чиновників, вважає співрозмовник РБК, близький до керівництва ФСБ. За його словами, мова йде про міністра фінансів Антона Сілуанова і віце-прем'єра Аркадія Дворковича. Представник Дворковича відмовився від коментарів.
Улюкаєв був серед затятих супротивників участі «Роснефти» в приватизації «Башнефть». «З моєї точки зору, «Роснефть» - неналежний покупець для такого активу», - сказав він 29 липня, відповідаючи на питання журналістів. Справа в тому, що закон про приватизацію державного та муніципального майна забороняє компаніям з часткою держави понад 25% брати участь в приватизації.
Дворкович теж виступав проти угоди. В кінці липня він сказав, що «Роснефть» не зможе брати участь в приватизації «Башнефть», так як є побічно державною компанією (держава контролює 69,5% «Роснефти» через держхолдинг «Роснефтегаз»). «Було прийнято рішення не допускати до участі в приватизації компанії, контрольовані державою, і мова йде як про прямий контроль, так і про непрямий», - вказував він. Тоді прес-секретар прем'єра Наталія Тімакова пояснювала, що Дворкович висловив офіційну позицію уряду.
Пізніше чиновники змінили свої погляди. Так, 2 вересня Улюкаєв заявив, що «Роснефть» формально все-таки буде допущена до участі в угоді. Однак внутрішній протест, мабуть, залишився, і ще три тижні тому Улюкаєв поклав заяву про звільнення на стіл Дмитру Медведєву, повідомило РБК джерело, знайомий з міністром. Він стверджує, що це сталося відразу після завершення угоди. На його думку, міністр не вимагав якихось грошей у «Роснефти» за видачу дозволів на цю угоду. При цьому на чиновника тиснули, щоб він видав дозвіл, стверджує співрозмовник РБК. Інформацію про те, що Улюкаєв збирався звільнятися, РБК підтвердив співробітник Мінекономрозвитку. «Всі знали, що він ось-ось звільниться. Просто ніхто не очікував, що таким чином», - сказав він РБК.
«Недоторканних більше немає».
Улюкаєва підтримували «старі опоненти Сечіна» - Шувалов і Дворкович, говорить джерело РБК, близький до Кремля. «Затримати міністра - це виклик системним старим елітам. Виклик всім, хто не в ближньому колі, і явна зміна правил гри», - вважає співрозмовник.
Інше джерело РБК, що працює у великій енергетичній компанії, нагадує, що до останнього часу Медведєв вважався головним претендентом на роль наступника Путіна в разі дострокових президентських виборів в 2017 році. «Хтось підпилює ніжки крісла прем'єр-міністра», - зауважує співрозмовник. На його думку, слідом продовжиться ослаблення команди прем'єра: претензії можуть з'явитися до Дворковича, міністра енергетики Олександра Новака та міністра природних ресурсів Сергія Донського. Тепер ліберальний блок уряду відчує себе дуже невпевнено, погоджується голова Центру економічних і політичних реформ Микола Миронов.
В умовах економічної кризи загострилася боротьба за сфери впливу і ресурсну базу, вважає керівник Політичної експертної групи Костянтин Калачов. Затримання голови Мінекономрозвитку - частина цієї боротьби, впевнений політолог.
Улюкаєв належав до «вищої касти» системних лібералів у владі - в 1990-ті він був правою рукою Єгора Гайдара, традиційно є одним з найпомітніших представників ліберального крила у владних структурах починаючи з 2000 року - в Мінфіні, Центробанку, Мінекономрозвитку, міркує Володимир Мілов . Поява його прізвища в «панамських паперах» зміцнило багаторічне враження, що багато хто з цих людей злегка «забронзовіли», порахували себе свого роду недоторканними і почали дозволяти собі зайве, вважає Мілов. «Сьогоднішні події зайвий раз підкреслюють: недоторканних немає, і в нинішній нервовою атмосфері всередині влади жертвою може стати будь-хто», - резюмує він.
