В п. 49.2 ст. 49 НКУ сказано, что декларация подается только при наличии показателей, подлежащих декларированию.
При этом в соответствии с п. 49.21 ст. 49 НКУ такая возможность не распространяется на торговцев топлива и налогоплательщиков, имеющих лицензии на право осуществления деятельности по подакцизной продукции, подлежащей лицензированию.
Следует отметить, что возможна ситуация, когда плательщиком налога на добавленную стоимость не проводилась хозяйственная деятельность, но при этом у него есть сумма отрицательного значения за предыдущий период (р. 21), которая подлежит отражению в декларации отчетного периода (р. 16.1). В таком случае даже при отсутствии какой-либо деятельности будет показатель, который необходимо отражать в декларации до момента, пока ее не перекроют налоговые обязательства или она будет заявлена на бюджетное возмещение.
Итак, делаем вывод.
Если при отсутствии хозяйственной деятельности в течение отчетного (налогового) периода у налогоплательщика имеются суммы отрицательного значения предыдущих периодов, подлежащих отражению в налоговой декларации по НДС за отчетный (налоговый) период, то декларация за такой отчетный (налоговый) период подается.
Если при отсутствии хозяйственной деятельности в течение отчетного (налогового) периода у налогоплательщика отсутствуют какие-либо показатели, которые подлежат декларированию за такой отчетный (налоговый) период, то декларация за такой период не подается. Иначе говоря, не подается только полностью пустая декларация.