С 5 июля изменился порядок выдачи, продления и аннулирования разрешения на использование труда иностранцев.
Вступило в силу Постановление КМУ от 27.05.2013г. № 437 «Об утверждении Порядка выдачи, продления и аннулирования разрешения на использование труда иностранцев и лиц без гражданства».
В новом документе предусмотрена обязанность работодателя уведомлять территориальный орган Государственной службы занятости о вакантных должностях не позднее, чем за 15 календарных дней до обращения за разрешением, поскольку преимущество в трудоустройстве отдается украинским гражданам.
Тем не менее, Кабмин постановил, что в случаях, когда иностранец или лицо без гражданства:
- претендует на должность руководителя, заместителя руководителя или иную руководящую должность при условии, что такой иностранец является учредителем или соучредителем предприятия, учреждения, организации;
- является субъектом авторского права и смежных прав и приглашается на работу в Украине для осуществления таких прав, - трудоустройство считается целесообразным и в достаточной степени обоснованным.
Как получить разрешение?
Пакет документов на иностранца, который работодатель должен предоставить территориальному органу Госслужбы занятости, существенно сократился:
Из перечня исключены:
- Обоснование целесообразности использования труда иностранца и возможности создания для него соответствующих условий для пребывания и работы;
- Справка органа государственной налоговой службы об уплате работодателем налогов и сборов (обязательных платежей);
- Справка центра занятости об отсутствии у работодателя задолженности перед Фондом;
- Копия устава работодателя, заверенная в установленном порядке;
- Копия проекта трудового договора (контракта), заверенная работодателем.
- Квитанция об оплате рассмотрения заявления;
Новые требования
Работодатель должен подать документ, выданный лечебно-профилактическим учреждением, подтверждающий отсутствие хронического алкоголизма, токсикомании, наркомании или инфекционных заболеваний, перечень которых определен Минздравом.
Форма заявления определена в приложении к Постановлению № 437.
Вместе с тем, требования к документам работодателя для трудоустройства иностранцев, принадлежащих к (i) «внутрикорпоративным цессионариям» и (ii) таким, которые направляются иностранными работодателями в Украину для выполнения определенных объемов работ (услуг) на основании договоров, заключенных между иностранным и отечественным субъектами хозяйственной деятельности, практически не изменились. Положение Постановления № 437, содержащее условие о количественном соотношении между привлеченными работодателем квалифицированными иностранцами и общей численностью лиц, работающих на условиях договоров (контрактов), - не более 50%, соответствует положению ч. 2 ст. 42 Закона Украины «О занятости населения» от 05.07.2012г. № 5067-VI.
Для трудоустройства иностранца, претендующего на должность руководителя, заместителя руководителя или иную руководящую должность при условии, что такой иностранец является учредителем или соучредителем предприятия, учреждения, организации, работодатель обязан подать должным образом заверенные копии учредительных документов. В случае, если иностранец является субъектом авторского права и смежных прав и приглашается на работу в Украину для осуществления этих прав, общий перечень документов должен быть дополнен работодателем заверенными нотариально копиями документов, идентифицирующих объект авторского права и (или) смежных прав автора и свидетельствующих об авторском праве.
В сравнении с Постановлением № 322, ныне сокращен срок рассмотрения пакета документов с целью выдачи разрешения, продления действия ранее выданного разрешения, отказа в совершении указанных действий с 30 дней до 15, и установлен тот же срок для принятия решения об аннулировании выданного разрешения.
Предполагается создание при территориальных органах Государственной службы занятости комиссий при участии представителей МВД, ГТС, СБУ, МОН, Администрации Госпогранслужбы, федерации профсоюзов и работодателей Украины, которые призваны рассматривать заявления и давать рекомендации относительно выдачи или отказа в выдаче разрешения на использование труда иностранцев.
Нововведением в Постановлении № 437 является установление срока уведомления работодателя о принятом в отношении его ходатайства решении–на протяжении 3-х рабочих дней со дня издания приказа с одновременным размещением соответствующей информации на сайте территориального органа.
Этапы получения разрешения:
- информирование территориального органа Государственной службы занятости об имеющейся открытой вакансии - не позднее 15-ти календарных дней до обращения за разрешением;
- подача пакета документов согласно перечню, установленному Постановлением № 437;
- проверка пакета документов Государственной службой занятости - в течение 1 рабочего дня;
- рассмотрение пакета документов и принятие решения Государственной службой занятости - в течение 15 календарных дней с даты подачи работодателем документов;
- получения приказа Государственной службы занятости, составленного по результатам рассмотрения пакета документов - в течение 3-х рабочих дней с одновременным размещением соответствующей информации на сайте территориального органа;
- оплата услуг Государственной службы занятости в размере 4-х минимальных заработных плат в случае принятия решения о выдаче разрешения работодателю - в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о выдаче разрешения. Нарушение срока оплаты влечет его отмену. Данное положение либерализировалонормы Постановления № 322, поскольку предусматривает внесение платы исключительно за положительное решение Государственной службы занятости;
- получение разрешения в территориальном органе Государственной службы занятости, оформленного в течение 10 рабочих дней со дня зачисления средств на счет Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы;
- заключение с иностранцем трудового договора (контракта) и предоставление территориальному органу Государственной службы занятости его копии - в течение 3 рабочих дней с даты заключения такого договора (контракта), оформленного на основании разрешения.
Как продлить срок действия разрешения?
Работодатель должен подать только заявление, справку МВД о том, что иностранец не отбывает наказание за совершение преступления и в отношении него не производится уголовное производство, а также цветные фотографии (требования аналогичны, выдвигаемым при первичном получении разрешения).
Другие документы, прописанные в Порядке № 437, необходимо подавать только в случае изменения данных, которые в них содержатся на протяжении срока действия разрешения. Срок обращения с целью продления действия разрешения по-прежнему составляет не менее 30 календарных дней до окончания действия разрешения.
Выдача дубликата разрешения осуществляется на безоплатной основе.
Что характерно, Постановление № 322 не регулировало вопросы восстановления, выдачи дубликата поврежденного или утраченного разрешения, что влекло за собой необходимость повторно подавать весь пакет документов и ждать решения в течение 30 календарных дней. В настоящее время этот пробел устранен Постановлением № 437. Так, работодатель получает дубликат:
- в случае потери: при условии подачи заявления, составленного в произвольной форме, и копий документов, подтверждающих информирование работодателем территориального органа Государственной службы занятости, который выдал разрешение, Администрации Госпогранслужбы и территориального органа или подразделения ГТС, выдавшего вид на жительство в Украине;
- в случае повреждения: при условии подачи заявления работодателем, составленного в произвольной форме, и возвращения поврежденного разрешения.
Решение о выдаче дубликата разрешения должно быть принято Государственной службой занятости в течение 5 рабочих дней со дня получения от работодателя предусмотренных документов.
Кроме того, Постановление № 437 определяет основания для однозначного отказа работодателю Государственной службой занятости в выдаче, продлении действия выданного разрешения. Основанием для отказа в выдаче или продлении разрешения на использование труда иностранца является:
- наличие квалифицированных работников в Украине (регионе), которые могут быть трудоустроены на заявленную работодателем вакансию и соответствуют требованиям, указанным работодателем в информации о спросе на рабочую силу (вакансии);
- отказ работодателя в трудоустройстве граждан Украины, которые были направлены территориальными органами для трудоустройства (кроме решения о выдаче разрешения на использование труда лиц, направленных иностранным работодателем в Украину для выполнения определенного объема работ (услуг) и иностранцев, принадлежащих к категории «внутрикорпоративные цессионарии»).
Таким образом, при формулировании требований к кандидатам на открытую в компании вакансию, работодателю необходимо быть крайне осторожным и детализировать характеристики с учетом опыта работы, знаний и умений уже утвержденных кандидатов на вакантные должности.
(Использованы данные пресс-службы юридической компании «Arzinger»)
