Приобрети журнал - получи консультацию экспертов
№6(2012)
Вся бухгалтерсько-підприємницька спільнота із нетерпінням чекала появи будь-яких відомостей про долю змін, що в черговий раз повинні усунути деякі технічні неточності, удосконалити податкові норми та врегулювати безліч «темних» питань у Податковому кодексі України.
22 червня 2012 року законопроект №9661-д, який обговорювався, був підписаний Президентом і набув статусу Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення деяких податкових норм» від 24.05.2012 р. №4834 (далі – Закон №4834). Зміни набули чинності з 1 липня поточного року.
Текст Закону №4834 займає понад 40 сторінок і торкається таких блоків питань, як:
Розглянемо все по черзі.
Адміністрування податків, зборів (обов’язкових платежів)
Як це не дивно, але доволі багато цікавих і потрібних нововведень з’явилося в розділі адміністрування податків.
На підставі змін, внесених Законом №4834, податкові органи втратили право вимагати пояснення від платників податків із питань, що виникають під час перевірок. Платник податків може надавати такі пояснення, але за своїм власним бажанням (п.п. 17.1.6 п. 17.1 ст. 17 ПКУ).
Згідно із Законом №4834, підстави, передбачені п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу для проведення документальних виїзних позапланових перевірок, тепер є аргументами для проведення документальних позапланових перевірок, як виїзних, так і невиїзних.
Законом №4834 усунено невідповідність між п. 80.2 ст. 80 ПКУ і абзацом 2 п. 81.1 ст. 81 кодексу. Пунктом 80.2 перед початком проведення фактичної перевірки потрібно було вручити копію наказу або платнику податків, або його уповноваженому представнику, а абзац 2 п. 81.1 встановлював, що перед початком проведення фактичної перевірки потрібно було надати копію наказу або платнику податків, або особі, яка фактично здійснює розрахункові операції. На підставі таких невідповідностей виникали спірні моменти між платниками і податківцями. Закон №4834 додав до п. 80.2 речення «Особі, яка фактично проводить розрахункові операції». А до п. 81.1 – додаток «його уповноваженому представнику» (п. 80.2 ст. 80 та п. 81.1
ст. 81 ПКУ).
У разі неможливості вручення акта (довідки) перевірки з будь-яких причин особисто платнику податків чи його законним представникам, Закон №4834 передбачає надсилання акта (довідки) перевірки за місцем реєстрації платника податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення, чим забезпечується право платника податків на ознайомлення з матеріалами документальних невиїзних перевірок та подальшого їх оскарження у разі незгоди (перше речення абзац 2 п. 86.4 ст. 86).
Якщо платник податків (його відокремлені підрозділи) здійснює свою діяльність не за основним місцем обліку платника податків, орган державної податкової служби, який проводив перевірку, не пізніше трьох робочих днів із дня реєстрації акта (довідки) в цьому органі, згідно з Законом №4834, надсилає акт (довідку) до органу державної податкової служби за основним місцем обліку платника податків (п. 86.5 ст. 86 ПКУ).
Цікавим є нововведення, встановлене Законом №4834, яке дозволяє здійснювати оприлюднення узагальнюючих податкових консультацій за допомогою інтернет-ресурсів (п. 52.6 ст. 52 ПКУ).
Відповідно до Закону №4834, постановка платника податків на облік підтверджується випискою з Єдиного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців. Таке нововведення полегшить життя суб’єктам господарювання на етапі їх реєстрації та в майбутньому може спричинити скасування форми 4-ОПП (п. 64.3 ст. 64 ПКУ).
У частині погашення податкового боргу Законом №4834 передбачено такі зміни:
Податок на прибуток підприємств
Зміни, внесені Законом №4834 у податок на прибуток, напевно, були найбільш очікувані всіма платниками податків, але здебільшого вони стосуються окремих категорій платників. Розглянемо нововведення, які, на мою думку, цікаві для всіх платників податків.
Врегульовано питання врахування збитків минулих років: платникам дозволено врахувати у майбутніх періодах непогашені збитки 2010 року.
Пункт 150.1 ст. 150 кодексу, на жаль, не вилучено, але у 2011 році він застосовується з урахуванням наступних змін:
Для підприємств із доходом за 2011 рік менше 1 млн грн п. 150.1 ст. 150 кодексу застосовується з урахуванням наступного:
Для підприємств із доходом за 2011 рік 1 млн грн або більше п. 150.1 ст. 150 кодексу застосовується з урахуванням такого:
До ст. 135 додано підпункт, яким врегульовано питання віднесення до складу доходів (без урахування сум податку на додану вартість, що надійшли у вартості таких товарів (виконаних робіт, наданих послуг) платника податку коштів, отриманих у звітному податковому періоді як оплата товарів (виконаних робіт, наданих послуг), відвантажених у період перебування такого платника на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності, з яких не був сплачений єдиний податок. Вважати цю норму справедливою навряд чи можна,адже визнаються лише доходи і нічого не сказано про витрати, крім того, податок на доход значно перевищує ставку єдиного податку (зміни до п.п. 135.5.14 ПКУ).
Законом №4834 збільшено перелік доходів, що не враховуються для визначення об’єкта оподаткування, а саме:
Законом №4834 визначено порядок віднесення до складу витрат нерозподілених постійних загальновиробничих витрат, які включаються до складу собівартості реалізованої продукції та будуть включатися до складу витрат у звітному періоді, в якому вони виникли (п. 138.4 ст. 138 ПКУ).
Законом №4834 надано право платнику податків враховувати у складі витрат вартість спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту не тільки відповідно до переліку, встановленого Кабінетом Міністрів України, але і згідно з галузевими нормами безплатної видачі працівникам спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту. Хочеться відзначити, що переліку, встановленого Кабміном, в українському законодавстві не було і зараз немає. Усі користувалися переліком радянського періоду (п.п. 40.1.1 п. 140.1 ст. 140 ПКУ).
Законом №4834 конкретизовано базу для банківських установ щодо визначення розміру витрат, понесених у зв’язку з придбанням у нерезидента послуг (робіт) з консалтингу, маркетингу, реклами та нарахуванням роялті, в обсязі, що перевищує 4% доходу від операційної діяльності (за вирахуванням податку на додану вартість) банківської установи за рік, що передує звітному (п.п. 139.1.13 п. 139.1 ст. 139 ПКУ, п.п.140.1.2 п. 140.1 ст. 140 ПКУ).
Законом №4834 внесено зміни в формування витрат, пов’язаних із ремонтом і поліпшенням об’єктів основних засобів. Із тексту зникла вказівка, що ремонтні витрати в межах десятивідсоткового ліміту відносяться до податкових витрат у період їх здійснення, і констатується необхідність відображення таких витрат у податкових витратах без співвідношення їх сум із конкретним періодом (п. 146.12 ст. 146 ПКУ).
Законом №4834 уточнено порядок сплати консолідованого податку платником податку – юридичною особою, у складі якої є відокремлені підрозділи. Зокрема, конкретизовано, що за рішенням такого платника податку податок на прибуток сплачується до державного бюджету за місцезнаходженням таких відокремлених підрозділів (п. 152.4 ст. 152 ПКУ).
Із метою обкладення податком на прибуток Законом №4834 календарний квартал визнано базовим податковим (звітним) періодом (п. 152.9 ст. 152 ПКУ).
Законом №4834 внесено зміни в порядок визначення курсових різниць із купівлі-продажу валюти, а саме для цілей розділу виключено термін «вартість іноземної валюти на дату здійснення операції» і встановлено термін «балансова вартість іноземної валюти» – вартість іноземної валюти, визначену за офіційним курсом національної валюти до іноземної валюти на дату звітного балансу або на дату здійснення операції залежно від того, яка дата настала пізніше. Хочеться зазначити, що термін балансової вартості, визначений у п. 4 ПБО-15, відрізняється від вищенаведеної податкової «балансової вартості». Дай Боже, щоб ці відмінності не стали причиною суперечок (п.п. 153.1.4 п. 153.1 ст. 153 ПКУ).
Законом №4834 врегульовано питання визначення конкретного переліку доходів, які звільняються від обкладення податком на прибуток садівничих та гаражних кооперативів шляхом їх виділення в окрему групу «з» неприбуткових установ (п. 157.1 ст. 15 ПКУ).
Податок на доходи фізичних осіб
Закон №4834 не залишив поза увагою податок на доходи фізичних осіб. Розглянемо зміни, які, на мою думку, зацікавлять переважну більшість платників.
Змінами, внесеними Законом №4834, звільнено від оподаткування інвестиційний прибуток від проведення платником податку операцій із цінними паперами. Тобто відтепер дохід від продажу цінних паперів, емітованих Міністерством фінансів України, є неоподатковуваним доходом (п.п. 164.2.9 ПКУ).
Також Законом №4834 встановлюється звільнення від оподаткування доходів фізичних осіб, одержаних від операцій із валютними цінностями (крім цінних паперів), пов’язаних із переходом права власності на такі валютні цінності, за виключенням доходів, оподаткування яких прямо передбачено іншими нормами цього розділу, а також інвестиційного прибутку від операцій із борговими зобов’язаннями Національного банку України (ст. 165 ПКУ доповнено підпунктами 165.1.51 та 165.1.52).
Законом №4834 конкретизовано, що до складу загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку, крім суми пенсій, також не включається сума її індексації, нарахована відповідно до закону (п.п. 165.1 ст. 165 ПКУ). На відміну від попередньої редакції, змінами, внесеними Законом №4834, уточнено порядок визначення доходу, отриманого платником податку, як додаткове благо, не підлягає оподаткуванню тільки вартість використання житла, інших об’єктів матеріального або нематеріального майна, що належить роботодавцю, наданих платнику податку в безоплатне користування, коли таке надання зумовлено виконанням платником податку трудової функції відповідно до трудового договору (контракту), чи передбачено нормами колективного договору, або згідно із законом в установлених ним межах. Це означає, що надаватися працівнику у безподаткове безоплатне користування можуть, наприклад, житло або автомобіль, які обліковуються на балансі підприємства або знаходяться у нього в оренді (п.п.164.2.17 «а» п. 164.2 ст. 164 ПКУ).
Законом №4834 визначено, що порядок забезпечення, перелік і граничні строки використання спеціального (у тому числі форменого) одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту встановлюються Кабінетом Міністрів України та/або галузевими нормами безоплатної видачі працівникам спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту (п.п. 165.1.9 п. 165.1 ст. 165 ПКУ).
Законом №4834 встановлено, що при анулюванні кредитором за його самостійним рішенням боргу платника податку такі кредитори повинні повідомляти громадян-боржників рекомендованим листом із повідомленням про вручення та включити суму анульованого боргу до податкового розрахунку суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, за підсумками звітного періоду, у якому такий борг було анульовано. Тільки наявність подібного повідомлення є підставою для включення фізичною особою до свого річного оподатковуваного доходу та зазначення у річній податковій декларації суми такого анульованого боргу (п.п. 164.2.17 «д» п. 164.2 ст. 164 ПКУ).
Законом №4834 розширено перелік випадків, коли декларація про доходи фізичної особи не подається до органів ДПС, а саме її не повинні подавати:
Податок на додану вартість
Як на мене, зміни, внесені Законом №4834 в ПКУ в частині ПДВ, заслуговують на позитивну оцінку. У них враховані деякі побажання платників податків і практично відсутня фіскальна спрямованість.
Для цілей розділу V ПКУ з метою обкладення податком на додану вартість Законом №4834 конкретизовано поняття «особа». Із 1 липня 2012 року будь-яка особа може стати платником ПДВ (п.п. 14.1.139 п. 14.1 ст. 14 ПКУ).
Законом №4834 вилучено усі додаткові умови, що обмежують процедуру реєстрації платником ПДВ будь-якої особи за її добровільним рішенням, а також норму, що передбачала вилучення з реєстру платників ПДВ, у разі якщо обсяг постачання товарів/послуг платниками податку, зареєстрованими добровільно, іншим платникам податку за останні 12 календарних місяців сукупно становив менше 50% загального обсягу постачання (п. 182.1 ст. 182 та п.п. «и» п. 184.1 ст. 184 ПКУ).
Законом №4834 для платників єдиного податку за ставкою 5% ліквідовано неузгодженість строків подання заяви на реєстрацію платником ПДВ і заяви на застосування ставки єдиного податку в розмірі 3%. У новій редакції цього пункту визначено один строк подання зазначених заяв: за 15 днів до початку кварталу, в якому застосовуватиметься ставка єдиного податку в розмірі 3%. Відповідно з цієї самої дати платник єдиного податку вважатиметься і платником ПДВ (п. 183.4 ст. 183 і п.183.5 ст. 183 ПКУ).
Законом №4834 скорочено строк реєстрації платників ПДВ з 10 до 5 робочих днів (п. 183.9 ст. 183 ПКУ).
Платник податку, який анулюється, має визначити податкові зобов’язання з товарів/послуг, необоротних активів, суми податку за якими були включені до складу податкового кредиту і не були використані в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності, а саме: в останньому звітному періоді не пізніше дати анулювання реєстрації, виходячи з їхньої звичайної ціни. Зазначене не поширюється лише на випадки анулювання реєстрації внаслідок реорганізації платника податку. Закон №4834 доповнив цю норму послугами (п. 184.7 ст. 184 ПКУ).
Законом №4834 уточнено деякі моменти, пов’язані з перереєстрацією або заміною свідоцтва платника ПДВ. У разі потреби платник податку подає до ДПС реєстраційну заяву впродовж 10 робочих днів, що настають після зміни реєстраційних даних, або виникнення інших обставин для перереєстрації чи зміни свідоцтва (п. 183.15 ст. 183 ПКУ).
Із метою впровадження електронних сервісів, спрощення процедури виписування та надання (доставки) податкових накладних, спрощення документообігу і зменшення витрат на папір Законом №4834 надана можливість складання податкової накладної в електронному вигляді за умові її обов’язкової реєстрації в ЄРПН, причому право вибору форми податкової накладної (паперова чи електронна) належить покупцеві. Мені здається, що більш толерантною була би згода сторін відносно форми оформлення податкової накладної, обумовлена договором (п. 201.1 ст. 201 ПКУ).
Законом №4834 змінено термін реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі – із 20 до 15 днів. Це дозволяє платнику своєчасно перевірити наявність права на декларування податкового кредиту та реалізувати можливість скористатися своїм правом, у т. ч. шляхом подання заяви на контрагента у разі відсутності реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі (п. 201.10 ст. 201 ПКУ).
До 1 липня 2012 року постачальник був зобов’язаний видати податкову накладну покупцю лише після її реєстрації в ЄРПН і зробити про це відмітку в податковій накладній. Зараз на підставі змін, внесених Законом №4834, постачальник може надавати паперову податкову накладну покупцеві до її реєстрації в ЄРПН. Виникає питання: хто тепер ставитиме відмітку в податковій накладній про її реєстрацію в ЄРПН (п. 201.10 ст. 201 ПКУ)?!
До порядку визначення бази оподаткування під час постачання імпортних товарів на територію України Законом №4834 внесено дуже важливе доповнення, згідно з яким визначати базу оподаткування під час постачання імпортних товарів з урахуванням митної вартості буде тільки імпортер, який ввозить товари до України. Посередники, що придбали цей товар на території України, будуть нараховувати ПДВ у загальному порядку, виходячи зі звичайної ціни (абзац 1 п. 188.1 ст. 188 ПКУ).
Бюджетному відшкодуванню підлягають суми від’ємного значення ПДВ, не погашені податковими зобов’язаннями наступного податкового періоду і сплачені постачальникам у попередніх податкових періодах. Закон №4834 розширив можливість для отримання бюджетного відшкодування, і з 1 липня бюджетним відшкодуванням зможуть стати суми, сплачені й у звітному періоді (п. «а» ст. 200 ПКУ).
Законом №4834 внесено зміни щодо обчислення ПДВ у туристичній галузі, а саме:
Спрощена система оподаткування, обліку та звітності
Зміни, внесені Законом №4834 в ПКУ, значно спростять життя платникам єдиного податку. Стисло зазначимо найбільш позитивні нововведення.
Із набуттям чинності Закону №4834 перебувати на спрощеній системі оподаткування зможуть суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність із виробництва, постачання, продажу (реалізації) ювелірних та побутових виробів із дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення та напівдорогоцінного каміння. Здійснювати вищезазначену діяльність підприємці можуть лише в межах третьої групи, і для таких платників ставка єдиного податку встановлюється у розмірі 5%, вони не можуть бути платниками податку на додану вартість (підпункт 4 п.п. 291.5.1 п. 291.5 ст. 291, п. 291.4 ст. 291 ПКУ).
Також Закон №4834 надає право обрати спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктам господарювання, які здійснюють кур’єрську діяльність та діяльність із надання послуг зв’язку, що не підлягає ліцензуванню, реалізацію корисних копалин місцевого значення (підпункт 8 п.п. 291.5.1 п. 291.5 ст. 291 ПКУ).
Законом №4834 також змінено порядок визначення доходу платників єдиного податку, а саме:
Законом №4834 врегульовано порядок переходу на спрощену систему оподаткування впродовж одного календарного року, а саме:
Із початку 2012 року порядок добровільної зміни групи для підприємців платників єдиного податку не був прописаний у Податковому кодексі. Перехід дозволявся лише при перевищенні граничного обсягу виручки чи інших порушеннях умов перебування у конкретній групі.
Із набуттям чинності Закону №4834, у Податковому кодексі з’явиться пункт, який дозволяє платникам єдиного податку добровільно змінювати групу в межах року. Умов щодо такої зміни не встановлено, тобто групу можна змінювати необмежену кількість разів (п.п. 298.1.5 п. 298.1 ст. 298 ПКУ).
Найкраща зміна, внесена Законом №4834 для платників єдиного податку, пов’язана з незастосуванням штрафних санкцій і адміністративних штрафів у 20112 році за порушення:
У кодексі ці норми визначають наступне:
1) ставка єдиного податку встановлюється для платників єдиного податку першої, другої та третьої груп у розмірі 15%:
до доходу, отриманого від провадження діяльності, не зазначеної у свідоцтві платника єдиного податку, віднесеного до першої або другої групи (п.п. 2 п. 293.4 ст. 293 ПКУ);
2) платники єдиного податку зобов’язані перейти на сплату інших податків і зборів, визначених кодексом, у таких випадках та у строки:
(п.п. 7 п.п. 298.2.3 п. 298.2 ст. 298 ПКУ).
Main