№11(2012)

На сегодняшний день для каждого гражданина Украины одним из самых важных документов является его трудовая книжка. Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной Приказом Минтруда, Минюста и Минсоцзащиты от 29.07.1993 г. №58 (далее – Инструкция о трудовых книжках), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех сотрудников, которые заняты на основном месте работы свыше пяти дней, и хранятся в кадровых службах предприятий. Записи в трудовою книжку вносятся на основании приказа о приеме на работу, переводе и увольнении сотрудника, а также вносится информация о награждениях за успехи в работе. Выдача трудовой книжки производится исключительно при увольнении работника. При трудо­устройстве на новое предприятие трудовая книжка является показателем сотрудника (сроки работы в предыдущих организациях, основания увольнений сотрудника). Потеря трудовой книжки – это большая неприятность для любого человека, так как восстановить все записи в ней очень сложно, к тому же это потребует много нервов и времени.
История трудовой книжки в Украине уходит в начало ХХ века, с принятием советской властью декрета «О трудовых книжках для нетрудящихся» в 1918 году, и это стал первый документ, с помощью которого фиксировались отношения между государством и гражданином. В 1939 года Сталин ввел трудовую книжку единого образца, допустимую только одну на каждого работника на территории всего СССР, ее стоимость была 25 коп., а за потерю устанавливался штраф в размере 25 руб. Начиная с этого момента, в трудовых книжках указывают причину увольнения сотрудника. Трудовые вкладыши к книжкам были утверждены в 1940 году. В 1958 году вступила в силу «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек», которая регламентировала порядок заполнения, хранения и учета документа.
На сегодняшний день правила ведения трудовых книжек на предприятиях как государственной, так и частной формы собственности регулируются Инструкцией о трудовых книжках, утвержденной в 1993 году. История бумажной трудовой книжки формировалась целое столетие, а действительно ли у нас осталась необходимость в наличии этого документа, в эпоху масштабного развития IT-технологий?

В Украине успешно работают закон об электронной подписи, система электронной продажи билетов в театры, на самолеты, поезда и автобусы, в ХХI веке работать удаленно становится нормой для многих сотрудников, и это прогресс. Вступил в силу Закон Украины «О Едином государственном демографическом реестре», который вводит в работу биометрические паспорта для граждан Украины. А почему мы не можем работать с электронной трудовой книжкой?
Что представляет собой электронная трудовая книжка? Это – аналог своеобразного трудового паспорта на бумажном носителе, используемый в качестве регистрационного документа у работодателя и в государственных учреждениях. В электронной трудовой книжке содержится информация относительно каждого гражданина, который ведет трудовую деятельность, данные о дате приема и увольнения сотрудника. Использование электронной трудовой книжки в качес­тве основного индивидуального носителя информации трудовых ресурсов способствует более точной регистрации трудовых ресурсов. Доступ к информации возможен с помощью регистрационного ключа на основании разрешения нанимаемого сотрудника, согласно закону о персональных данных.
Конечно, нельзя не согласиться, что к трудовой книжке все привыкли и процесс перехода к электронному документу может занять даже не один десяток лет, но к этому необходимо стремиться и не отставать от мировых тенденций. Сейчас трудовая книжка выполняет рекомендационную роль для сотрудника, в ней собрана вся летопись о человеке: кем он был на начальном этапе и кем стал сегодня, его поощрения, повышения и основания увольнения. При поиске работы в резюме каждый соискатель обязательно указывает свои лучшие стороны, пытаясь утаить «ненужную» от нового работодателя историю своей трудовой деятельности, а трудовая книжка подтверждает причины увольнений. В европейских странах при приеме на работу подтверждением трудовой деятельности являются рекомендации с предыдущего места работы, трудовой договор и профессиональная квалификация сотрудника на этапе его приема в компанию. И самое главное: одним из основных условий определения в будущем права на пенсию является трудовая книжка.
А ведь положительных моментов в работе с электронным документом значительно больше. В век компьютерных технологий бумажная трудовая книжка изжила себя, устаревший документ выполняет исключительно функцию дублирования данных персонифицированного учета работника, в котором указана информация предприятий, на которых работал сотрудник, и продолжительность. Для компаний наличие бумажных трудовых книжек – это лишний документооборот, а электронная трудовая книжка способствует отсутствию необходимости в сейфах для хранения документов. В случае конфликта с работодателем неприглядная запись об увольнении часто является основанием давления на сотрудника со стороны работодателя. Также бумажная трудовая книжка, к сожалению, уже не показатель об уровне профессиональной квалификации сотрудника, ее можно подделать или внести несоответствующие действительности записи о трудовой деятельности. Более содержательная информация будет при наличии сертификатов и рекомендаций с предыдущих мест работы, а зачастую молодые специалисты, которые по разным причинам были уволены с первого места работы, элементарно выбрасывают свои трудовые книжки с целью скрыть причины ухода. С введением электронной трудовой книжки появится единая база данных по всем работникам и социальным платежам, которая будет доступна государственным органам, что избавит граждан от сбора одних и тех же документов для разных структур. Что касается начисления пенсии, пока в этом отношении есть проблемы, так как страховой стаж работника до 2001 года в Пенсионном фонде можно подтвердить исключительно трудовой книжкой, поскольку персонифицированного учета до этого не существовало, да и переход на электронную трудовую книжку займет не один год.
В большинстве государств документа, подобного трудовой книжке, нет. В европейских странах работает система, в которой фиксируется информация, на каких предприятиях человек выплачивал налоги, и на основании этой информации начисляется пенсия и другие страховые выплаты. Данный вопрос активно обсуждается уже не первый год в Российской Федерации, на подготовительном этапе находится разработка законодательной базы и планируется введение электронных трудовых книжек, начиная с 2014 года.

Конечно, период переход на электронную трудовую книжку – это очень длительный процесс, который может затянуться как минимум на 15 лет. Но если не отталкиваться от мировых тенденций и не применять практику развитых стран, придется стоять в очереди со своей трудовой книжкой и ждать, когда нам «вручную» смогут рассчитать положенные деньги. В Украине, которая шагает в ногу со временем, этот очень актуальный вопрос, к сожалению, пока даже не рассматривается на высшем уровне, но остается надеяться, что компьютеризация всех отраслей жизни послужит причиной обсуждения данного вопроса, ведь за этим будущее!