№9(20)(2013)

З 01.09.2013 р. набрали чинності зміни до Податкового кодексу України (ПКУ), що внесені Законом України від 04.07.2013 р. № 422 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо сплати екологічного податку за утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів та вдосконалення деяких податкових норм».

Починаючи з 01.09.2013 р., як визна­чено в п. 240.2-1 ПКУ, платниками утилізаційного збору є особи, які:

• ввозять, виробляють транспортні засоби та кузови до них для продажу на території України, що в майбутньому мають бути утилізовані. Під визначеннями «транспортний засіб» та «кузови до них» маються на увазі транспортні засоби, які підпадають під коди товарних позицій 8702, 8703, 8704 та 8705 згідно з УКТ ЗЕД, та кузови до них, які підпадають під код товарної позиції 8707 10 згідно з УКТ ЗЕД, за винятком кузовів товарної категорії 8707 10 10 згідно з УКТ ЗЕД;
• придбавають транспортні засоби в осіб, які не є платниками цього податку.

Але з цього загального правила є винятки, перелік яких наводиться в п. 240.6 ПКУ. Не сплачують збір особи, які:

• імпортують на митну територію України транспортні засоби, які є власністю представництв, організацій, установ іноземних держав, що мають привілеї та імунітет згідно із загальновизнаними принципами та нормами міжнародного права, а також їх працівників та членів їх сімей;
• імпортують на митну територію України транспортні засоби, які були раніше вивезені з України;
• імпортують на митну територію України транспортні засоби у митних режимах інших, ніж митний режим імпорту;
• імпортують на митну територію України в митному режимі імпорту транспортні засоби, продають транспортні засоби, які були випущені 30 або більше років тому та які не призначаються для комерційного використання, і деякі інші обмеження;
• виробляють (виготовляють) на Україні транспортні засоби та беруть на себе зобов’язання забезпечити утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів, згідно з умовами закону щодо утилізації знятих з експлуатації транспортних засобів;
• продають транспортні засоби інвалідам, у тому числі дітям-інвалідам, та транспортні засоби спеціального призначення, оплата за які здійснюється бюджетними коштами, коштами фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування;
• купляють на території України транспортні засоби, які в установленому порядку були вперше зареєстровані та/або перереєстровані до 01.09.2013 р., в осіб – неплатників цього податку;
• ввозять на митну територію України транспортні засоби, визнані як гуманітарна допомога.

Ставка податку за утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів та кузовів складає, залежно від їх виду, 5500 грн або 11 000 грн. При цьому до ставки податку застосовується коефіцієнт, який залежить від наявності оснащення електричним двигуном, робочого об’єму циліндрів двигуна, повної маси тощо, та складає діапазон значень від 0,86 до 12.
Податок за утилізацію платники цього податку сплачують за своїм місцем обліку в органі податкової служби.
Сплачується податок у такому порядку:

• в разі імпорту транспортних засобів та кузовів до дня або в день, в який надається митна декларація;
• в разі придбання транспортних засобів та кузовів у осіб, які не є платниками цього податку, до дня або в день, в який подається до органу внутрішніх справ заява про перереєстрацію транспортного засобу;
• в разі виробництва (виготовлення) транспортних засобів та кузовів для продажу на території України, за кожний реалізований транспортний засіб у день його продажу.

Податок сплачується одним платіжним дорученням на бюджетні рахунки, які відкриті в управліннях державного казначейства, що здійснюють розподіл таких коштів у співвідношенні, визначеному законом. Міндоходів 02.09.2013 р. Наказом № 786 допов­нило класифікацію доходів бюджету позиціями щодо екологічного податку окремо для транспортних засобів імпортованих (19010700), вироблених (19010800), придбаних у неплатників податку (19010900).
Форма податкової декларації з податку за утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів ще не затверджена. Також до чинної форми Декларації з екологічного податку не внесені зміни, тому на сьогодні в ній відсутні рядки для декларування податкових зобов’язань за утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів. Таку декларацію мають подавати всі виробники транспортних засобів, незалежно від того, брали вони на себе зобов’язання забезпечувати утилізацію чи ні.
Також платники податку повинні подати до контролюючого органу форму 20-ОПП щодо об’єкта оподаткування – транспортні засоби та кузови до них, що ввозяться, виробляються, придбаваються на митній території України. Перелік типів об’єктів наведено на офіційному сайті Міністерства доходів і зборів за посиланням http://minrd.gov.ua/dovidniki--reestri--perelik/dovidniki-/53998.html. При поданні вперше у повідомленні перелічуються всі об’єкти оподаткування. При всіх наступних наданнях вказуються лише нові об’єкти оподаткування або об’єкти оподаткування, щодо яких мають місце зміни.
Відповідальність платника податків настає тоді, коли під час документальної перевірки встановлюються випадки неподання ним форми № 20-ОПП. У такому разі застосовуються штрафні санкції, передбачені ст. 117 ПКУ. Зокрема, передбачена відповідальність платника податків у вигляді штрафу розміром 510 грн, а при повторному порушенні – 1020 грн. Граничний термін подання оновленої інформації за формою № 20-ОПП в Порядку обліку платників податків і зборів (затверджений Наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 р. № 1588) не встановлено.
Контролюючими органами щодо повноти нарахування та сплати податку за утилізацію є:

• митний орган, при імпорті транспортних засобів;
• орган державної податкової служби, при виготовленні та продажу транспортних засобів на території України;
• орган внутрішніх справ, при перереєстрації транспортного засобу, придбаного в особи, яка не є платником податку.

Орган внутрішніх справ провадить державну реєстрацію (перереєстрацію) авто, посилаючись на довідку про сплату податку або на довідку про звільнення від сплати податку, крім перереєстрації авто, які були придбані до 01.09.2013 р. Згідно з визначеним законодавством порядком, при переході права власності на авто попередній його власник передає наступному власникові вказані вище довідку про сплату цього податку або довідку про звільнення від сплати цього податку. Такі довідки є документами суворої звітності, їхні форми встановлюються Кабінетом Міністрів України. У випадку втрати або зіпсуття цих довідок орган внутрішніх справ за місцем реєстрації транспортного засобу видає безкоштовно дублікат зазначеної довідки. Але з дати прийняття Закону № 422 (04.07.2013 р.) до набрання ним чинності (01.09.2013 р.) Кабінет Міністрів України не затвердив форми довідок та, відповідно, Міністерство доходів і зборів не забезпечило їх виготовлення.

«Немає нічого постійнішого за тимчасове»

Міндоходів 10.09.2013 р. оприлюднило на офі­цій­ному сайті проект постанови Кабміну про затвердження форм довідок за посиланням http://minrd.gov.ua/
diyalnist-/regulyatorna-politika-/regulyatorna-politika/2013-rik/110392.html. А в своєму листі від 13.09.2013 р. № 18036/7/99-99-15-02-02-17 повідомило, що для того, щоб не допускати затримки в реєстрації транспортних засобів і не створювати напруження у взаєминах з особами, які імпортували їх на митну територію України, Міністерство рекомендує митницям видавати тимчасові довідки за формою, яка була викладена на офіційному сайті, та в якості номера довідки застосовувати номер митної декларації. Особи, що отримали ці тимчасові довідки, зможуть замінити їх протягом місяця після оприлюднення інформації про початок обміну.
Пізніше, 18.09.2013 р., Кабінет Міністрів України Постановою № 685 затвердив форми довідок, які стали чинними з дня опублікування в газеті «Урядовий кур’єр» № 172 за 21.09.2013 р. Наразі видаються тимчасові довідки про сплату або звільнення від сплати екологічного податку за транспортні засоби (утилізаційного збору).
За інформацією ЗМІ, імпортери транспортних засобів спромоглися досягти домовленостей з урядовими організаціями тимчасово працювати за листами-запитами, на які Міндоходів у своїх відповідях зазначає розмір перерахованого податку. Але не всі керівники МРЕВ уже видали розпорядження приймати такі документи. У виробників авто ситуація виявилася більш складною – вони поки що не досягли компромісу з владою. Зареєструвати транспортний засіб вітчизняного виробництва в ДАІ виявилося практично неможливо.