№9(20)(2013)

Правительство одобрило проект Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2014 год»
На заседании Кабинета Министров Украины 11 сентября одобрен проект Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2014 год».
Основные показатели проекта Государственного бюджета на следующий год базируются на росте ВВП на 3 %. Инфляция предусмотрена на уровне декабря – 8,3 %, государственный долг – 32,4 % от ВВП, дефицит государственного бюджета ожидается на уровне 2,7 % от ВВП.
Бюджет следующего года будет сбалансированным. Его главная цель – обеспечить стабильность государственных финансов, способствовать экономическому развитию и социальной защите граждан.

Национальный банк Украины упорядочил вопросы обращения иностранной валюты на текущих счетах физических лиц
Национальный банк Украины продолжает проводить последовательную политику, направленную на дедолларизацию экономических отношений. Соответствующие меры объединяют как рыночные, так и отдельные административные стимулы. Цель последних, в частности, – обеспечение законодательно определенного статуса гривны как единственного законного платежного средства в Украине

Для закрепления указанных положительных тенденций Нацио­на­ль­ный банк Украины принял дополнительные меры по усилению статуса гривны как средства расчета между физическими лицами на территории Украины.
Постановлением Правления На­­цио­­нального банка Украины от 16 сентября 2013 гола № 365 «О порядке поступления средств в иностранной валюте на текущие счета физических лиц в пределах Украины» установлено, что поступление средств в иностранной валюте в пределах Украины на текущий счет в иностранной валюте физического лица (резидента или нерезидента) осуществляется путем перевода средств в иностранной валюте с другого личного счета или путем внесения наличных собственником счета.
Внесение наличной иностранной валюты на текущий счет физического лица – нерезидента осуществляется на основании документов, подтверждающих источники ее происхождения.
Возможность зачисления других поступлений в иностранной валюте в пределах Украины, предусмотренных законодательством Украины, на текущий счет в иностранной валюте физического лица (резидента или нерезидента) не предусмотрена.
Указанное требование не распространяется на операции:
– по зачислению процентов, начисленных по остатку средств на личном текущем или вкладном (депозитном) счетах;
– с казначейскими обязательст­ва­ми Украины и облигациями внутреннего государственного займа;
– по купле-продаже, обмену (конвертации) иностранной валюты в случаях, установленных законодательством Украины и нормативно-правовыми актами Национального банка Украины;
– с валютой, полученной в порядке наследования;
– по договорам дарения;
– по возврату средств (ошибочно перечисленных или излишне уплаченных).
Таким образом, указанные нормы не ограничивают физических лиц в распоряжении собственными средствами в иностранной валюте.
Граждане, как и ранее, могут:
– вносить наличные средства на валютный счет другого физического лица при наличии предоставленной в установленном порядке доверенности от этого лица;
– переводить в пределах Украины свои средства в иностранной валюте на адрес другого физического лица – впрочем, зачисление таких средств будет осуществляться адресату на банковский счет в национальной денежной единице в эквиваленте.
Режим зачисления на текущие счета физических лиц иностранной валюты, поступающей из-за рубежа, пока изменений не претерпел.
Это Постановление зарегистрировано Министерством юстиции и вступает в силу с момента его опубликования.

О порядке осуществления контроля за импортными операциями
Правление Национального банка Украины 16 сентября 2013 года приняло Постановление № 364 «О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Национального банка Украины», согласно которому вносятся изменения в Инструкцию о порядке осуществления контроля за экспортными, импортными операциями, утвержденную постановлением Правления Национального банка Украины от 24.03.1999 г. № 136, зарегистрированную в Министерстве юстиции Украины 28.05.1999 г. под № 338/3631, с изменениями (далее – Инструкция № 136)
Изменения в Инструкцию № 136 внесены с целью приведения ее в соответствие с Порядком определения срока и условий завершения импортной операции без ввоза товара на территорию Украины, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 05.12.2007 г. № 1392 (с изменениями), в части завершения операций с товаром, который находится за границей.
«Согласно действующему законодательству и своим функциям и полномочиям банки осуществляют контроль за валютными операциями своих клиентов, в том числе по соблюдению ими сроков расчетов по внешнеэкономическим операциям. Осуществление такого контроля определено нормами Инструкции № 136. Последние изменения, которые были приняты Национальным банком Украины, несколько совершенствуют порядок осуществления банками контроля за операциями по импорту товаров, прежде всего по импорту без ввоза товара на территорию Украины.
Кроме того, в Инструкции № 136 более четко регламентирован порядок проведения банками контроля за импортными операциями по поставке резидентам товара, приобретенного нерезидентами в собственность на территории Украины у других субъектов (нерезидентов, резидентов).
Согласно нормам Инструкции № 136, уполномоченные банки снимают с контроля импортные операции клиентов при наличии информации об этих операциях в реестрах таможенных деклараций, если товар ввозится на территорию Украины, или на основании других документов, предусмотренных условиями соответствующих договоров. После вступления в силу приведенных выше изменений уполномоченные банки смогут снимать с контроля импортные операции без ввоза товара на территорию Украины только при наличии информации о поступлении средств от реализации указанных товаров за пределами Украины или об использовании импортированного товара за пределами Украины. Во всех других случаях уполномоченный банк обязан уведомить налоговый орган об осуществлении такой операции.
Таким образом, он сможет снять эту операцию с контроля только после получения от налоговых органов информации о том, что клиентами нормы законодательства не нарушены.
Это Постановление зарегистрировано Мини­стер­ст­вом юстиции и вступает в силу с момента его опубликования.

Правильно заполняйте заявление об отказе поставщика предоставить налоговую накладную!
В письме от 13.09.2013 г. Министерство доходов и сборов разъяснило порядок подачи заявления об отказе поставщика предоставить налоговую накладную
Если продавец товаров/услуг отказывается предоста­вить налоговую накладную или нарушает порядок ее заполнения либо порядок регистрации в Едином реестре налоговых накладных, то покупатель таких товаров или услуг имеет право приложить к налоговой декларации по НДС за отчетный налоговый период заявление с жалобой на такого поставщика.
Заявление подается по форме, согласно приложению 8 (Д8) декларации по НДС. К заявлению прилагаются копии товарных чеков или других расчетных документов, удостоверяющих факт уплаты налога в связи с приобретением таких товаров/услуг. Также можно приложить копии первичных документов, составленных в соответствии с Законом о бухучете, подтверждающие факт получения таких товаров/услуг.
Подача заявления и копий указанных документов является основанием для включения сумм налога в состав налогового кредита.
Плательщики, подающие отчетность в электронном виде, должны подавать копии таких документов отдельно, в порядке, определенном для представления отчетности в бумажном виде (лично налогоплательщиком или уполномоченным на это лицом направляется по почте с уведомлением о вручении и с описью вложения).

В случае неправильного заполнения налогоплательщиком приложения 8 к декларации и/или непредоставления копий товарных чеков, других расчетных документов, удостоверяющих факт уплаты НДС в связи с приобретением таких товаров/услуг, или непредставления копий первичных документов, подтверждающих факт их получения, налогоплательщик теряет право формировать налоговый кредит по уплаченным суммам налога. А потому при выявлении органом Миндоходов этого факта указанные суммы НДС подлежат исключению из состава налогового кредита.

О предоставлении разъяснения относительно возможности наложения административного взыскания за нарушение таможенных правил
Министерство доходов и сборов в письме от 30.08.2013 г. № 6666/7/99-99-24-03-09-17 отметило, что общий срок наложения административного взыскания за нарушение таможенных правил составляет шесть месяцев со дня совершения правонарушения. Взыскание за длящееся нарушение таможенных правил налагается не позднее
чем через шесть месяцев со дня его выявления

В ТКУ и КУоАП нет определения длящегося правонарушения. При этом от правильного определения момента, когда правонарушение считается совершенным или выявленным, зависит возможность привлечения лица к административной ответственности.
Минюст считает, что длящимися признаются правонарушения, начинающиеся с противоправного действия или бездеятельности и осуществляющиеся затем непрерывно путем неисполнения обязанностей. Начальным моментом такого деяния может быть активное действие или бездеятельность, когда виновное лицо либо не выполняет конкретную обязанность, либо выполняет ее не полностью или неправильно.
При этом фиксация нарушений таможенных правил и возможность наложения административных взысканий в каждом отдельном случае варьируются.
Например, установлена ответственность за превышение закрепленного в ст. 95 ТКУ срока доставки товаров, транспортных средств коммерческого назначения, таможенных или других документов на эти товары более чем на десять суток, а также за потерю этих товаров, транспортных средств, документов или выдачу их без разрешения органа доходов и сборов.
Рассмотрение вопроса о наложении взыскания за нарушение срока доставки товаров является обоснованным при наличии оснований отнесения его к категории длящихся (в частности, при утере товаров, недоставленных таможне в установленный срок) не позднее чем через шесть месяцев со дня выявления.

Министерство доходов и сборов выдает временные справки об уплате утилизационного сбора
С 1 сентября 2013 года вступили в силу изменения в Налоговый кодекс Украины, внесенные Законом Украины от 04.07.2013 г. № 422-VII «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно уплаты экологического налога за утилизацию снятых с эксплуатации транспортных средств и совершенствования некоторых налоговых норм»
Так, Налоговым кодексом установлено, что в случае пропуска транспортного средства (кузова) или партии транспортных средств (кузовов) на таможенную территорию Украины контролирующий орган оформляет и выдает на каждое транспортное средство лицу, которое ввозит на таможенную территорию Украины такое транспортное средство, справку об уплате или об освобождении от уплаты налога за утилизацию снятых с эксплуатации транспортных средств для последующей передачи ее будущему собственнику транспортного средства.
Министерство доходов и сборов Украины своим письмом от 13 сентября 2013 года рекомендует таможням Миндоходов выдавать временные справки об уплате или освобождении от уплаты экологического налога за транспортные средства.
Форма справки об уплате налога за утилизацию снятых с эксплуатации транспортных средств и форма справки об освобождении от уплаты этого налога устанавливаются Кабинетом Министров Украины и являются документами строгой отчетности. Министерством разработана форма справки об уплате налога за утилизацию снятых с эксплуатации транспортных средств и обнародована на официальном веб-портале.
Вместе с тем, учитывая продолжительность срока изготовления бланков строгой отчетности и с целью недопущения задержек в регистрации транспортных средств и напряжения среди лиц, которые ввезли их на таможенную территорию Украины, Министерство рекомендует таможням Миндоходов выдавать временные справки по форме, обнародованной на официальном сайте, с применением в качестве номера справки номера таможенной декларации, а также информировать указанных лиц, что справки будут заменены в месячный срок после обнародования Министерством информации о начале обмена.

Новое антикоррупционное законодательство повысит эффективность борьбы с коррупцией Кабинетом Министров Украины 11 сентября 2013 года был одобрен законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно реализации рекомендаций Европейской Комиссии в сфере государственной антикоррупционной политики»

Законопроектом планируется внести еще ряд существенных изменений в антикоррупционное законодательство. А именно: установить административную ответственность за представление в декларациях недостоверных сведений, повысить гарантии защиты информаторов о коррупционных правонарушениях, уменьшить количество правоохранительных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных коррупционных правонарушениях, реализовав этим рекомендацию Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией.
Ряд положений законопроекта касается также выполнения рекомендаций GRECO в сфере криминализации коррупции.
«Новое антикоррупционное законодательство, в котором учтены рекомендации экспертов Европейского Союза в сфере предотвращения и противодействия коррупции, повысит эффективность борьбы с этим явлением. Планируется увеличить санкции за уголовные коррупционные правонарушения как для физических, так и для юридических лиц, ввести внешний контроль относительно деклараций об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера, установить ответственность за обещание неправомерной выгоды и ее принятие», – сообщила министр юстиции Украины Елена Лукаш.
Кроме того, принятие законопроекта, в котором учтены рекомендации экспертов Европейской Комиссии, подтверждает готовность и настроенность Украины подписать Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом и его государствами-членами в пределах Вильнюсского саммита в конце ноября этого года, а также Соглашение о либерализации визового режима с ЕС.

Совершенствование в применении РРО в части создания и представления субъектами хозяйствования в органы доходов и сборов контрольных лент в электронной форме
Разработан законопроект от 06.09.2013 г. № 3220 с целью обеспечения принципа обоснованности юридической ответственности субъектов хозяйствования, виновных в нарушениях, связанных с созданием и представлением в органы доходов и сборов Украины контрольных лент и фискальных дневных отчетов в электронной форме

Законопроектом предлагается внесение изменений в Закон Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг», которыми предполагается ввести термины «информационный эквайер», «персонализация регистратора расчетных операций», и введение нормы, которая не предусматривает юридической ответственности субъектов предпринимательской деятельности за необеспечение формирования или за непредставление контрольных лент в органы доходов и сборов в электронной форме в случае, если это нарушение произошло не по их вине.
Такие изменения урегулируют нарушенный в Законе принцип обоснованности юридической ответственности (за правонарушение не будет нести ответственность лицо, не являющееся виновным в совершенном правонарушении).

О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно использова­ния понятия «обычная цена»
Разработан законопроект от 09.09.2013 г. о внесении изменений в НКУ относительно использования
«обычных цен»
Проектом внедряется понятие справедливой рыночной цены – цены, сложившейся на рынке идентичных (а при их отсутствии – однородных) товаров (работ, услуг), по которой товары (работы, услуги) передаются (выполняются, предоставляются) в операциях между не связанными лицами.
Новый термин предлагается ввес­ти вместо термина «обычная цена» во всех случаях его применения, кроме касающихся трансфертного ценообразования.
То есть там, где сегодня применяются обычные цены, должна применяться справедливая рыночная цена (за исключением контролируе­мых операций, которые регулируются правилами трансфертного ценообразования).

Теперь возмещение НДС можно получить в виде финансового казначейского векселя
До 1 января 2014 года плательщик налога может по собственному желанию получить бюджетное возмещение налога на добавленную стоимость в виде финансового казначейского векселя
Так, выдача финансового казначейского векселя приравнивается к выдаче плательщику налога суммы бюджетного возмещения путем перечисления средств с бюджетного счета на счет плательщика.
Об избрании способа возмещения НДС из бюджета путем выдачи векселей плательщик должен сообщить в поданном им заявлении. То есть плательщики смогут самостоятельно определять, в какой форме получать бюджетное возмещение: деньгами или векселями.
Отметим, что сумма НДС, подлежащая возмещению из бюджета путем выдачи финансовых казначейских векселей, делится на равные части. На каждую такую часть выдается отдельный финансовый казначейский вексель со сроком платежа один, два, три, четыре и пять лет.
Плательщик налога вправе уплачивать суммы любых согласованных денежных обязательств, уплачиваемых в Госбюджет, путем предъявления для уплаты финансового казначейского векселя (не ранее наступления срока платежа, определенного в векселе).
Соответствующая норма предусмотрена Законом Украины от 04.07.2013 г. № 407-VII «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законы Украины относительно финансовых векселей» (вступил в силу 03.08.2013 г.).

Напоминаем, что ведение реестра векселей осуществляется Государственной казначейской службой Украины.

После Нового года поедем по Киеву по новому тарифу?!
С 1 января в Киеве заработает новая система оплаты проезда в метро и в наземном общественном транспорте (включая городскую электричку и фуникулер)
Проект с новыми ценами уже передали в Кабмин. Вводят два типа билетов: на количество поездок и на определенный период времени (от одного дня до года). Минимальная стоимость поездки составит 1,67 грн. Одним билетом можно будет пользоваться во всех видах транспорта (кроме маршруток), сообщает газета «Вести».
Единый проездной билет на неограниченное количество поездок в муниципальном транспорте за 75 минут (в метро – 1 поездка) будет стоить 5 грн. Купив такой билет, можно сделать несколько поездок в наземном транспорте и одну поездку в метро. Главное – уложиться в 75 минут. Отсчет времени начинается с момента активизации билета.
За многоразовый проездной билет на 10 поездок придется заплатить 35 грн, на 100 поездок – 305 грн. В обращении появятся билеты на 20, 30, 50 и более поездок.
Также в обращении останутся персональные проездные билеты с неограниченным количеством поездок. Проездной на месяц будет стоить 260 грн, на три месяца – 700 грн, на год – 2500 грн.
С помощью этой системы власти планируют искоренить «зайцев» и махинации с жетонами в метро и начать зарабатывать на продаже билетов. Ведь известно, что ни метрополитен, ни «Киевпастранс» не получают причитающиеся суммы денег от перевозок, из-за чего не могут менять подвижной состав, своевременно производить ремонт или доплачивать работникам.
В то же время, если просто поднять цену на жетон, это ударит по карману киевлян. А так, говорят в мэрии, те, кто постоянно ездят в «подземке», будут пользоваться ею даже дешевле, чем раньше, а доплатят за них туристы и редкие гости метро.

В Украине изменят правила поступления в вузы
В Минобразования Украины планируют существенно изменить правила по­сту­пле­ния, сократив число вузов для поступления и время вступительной кампании
Об этом сообщил директор департамента высшего образования МОН Юрий Коровайченко. «Есть предложение сократить количество вузов, куда можно подавать документы. Поступать можно будет сразу в три вуза. Сократится также вступительная кампания, и документы каждая категория абитуриентов будет подавать в разное время. Например, сначала документы подают те, кто хочет учиться на бакалавра, потом – на специа­листа. Кроме того, поступило предложение убрать третью волну зачисления на бюджет, поскольку обычно уже на второй списки сформированы.
«Можно было бы сократить количество специальностей на выбор до двух. То есть можно будет сразу подавать документы в три вуза, на две специальности в каждом. Благодаря этому абитуриенты будут тщательнее взвешивать свое решение. Для поступления хватит и десяти дней. Если абитуриент четко знает, на какую специальность и в какой вуз будет поступать, то успеет за неделю подать документы», – прокомментировал декан инженерно-физического факультета НТУУ «КПИ» Петр Лобода.
По словам координатора общественной инициативы «Студенческая защита» Андрея Черных, не все доверяют электронной системе подачи документ­ов, ведь она может дать сбой. Если сократят время для поступления, абитуриенты элементарно могут не успеть подать документы в вузы. А летом в некоторые регионы нелегко добраться из-за проблем с транспортом.
Андрей Черных считает, что не стоит «резать» третью волну зачисления, но при этом поддерживает сокращение количества вузов для поступления.