№9(20)(2013)

Государственная политика: мягко стелет...
Закон Украины «О государственной помощи семьям с детьми» № 2811 был принят еще 28.11.1992 г. В нем закреплено, что государство назначает семьям с детьми социальную помощь в виде выплат. Среди видов помощи предусмотрены следующие:

• помощь в связи с беременностью и родами. Предоставляется в размере 100 % среднемесячного дохода за весь период отпуска (126 (140) календарных дней);
• помощь при рождении ребенка начисляется исходя из размера прожиточного минимума (далее – ПМ) для детей в возрасте до шести лет, установленного на день рождения ребенка. Предоставляется в размере, который зависит от количества детей у одного из родителей: на первого ребенка – в сумме, кратной 30 размерам ПМ, на второго ребенка – в сумме, кратной 60 размерам ПМ, на третьего и каждого следующего ребенка – в сумме, кратной 120 размерам ПМ. Фактически помощь можно получить частями: сразу в десятикратном размере ПМ при рождении ребенка, остальная сумма помощи на первого ребенка выплачивается в течение следующих 24 месяцев, на второго ребенка – 48 месяцев, на третьего и каждого следующего ребенка – 72 месяца равными частями;
• помощь по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Предоставляется в размере, который определяется как разница между прожиточным минимумом, установленным для трудоспособных лиц, и среднемесячным совокупным доходом семьи в части для одного человека за предыдущие шесть месяцев, но не может быть меньше 130 гривен;
• помощь на детей одиноким матерям. Пред­остав­ляется в размере, который равен разнице между 50 % прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одно лицо за предыдущие шесть месяцев, но не менее 30 % прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста.

Как видно из реалий жизни, определенная этим законом социальная поддержка государством выполняется.
Трудовым законодательством предусмотрены дополнительные права в части предоставления отпуска:

• если женщина планирует отпуск в связи с беременностью и родами, то свой ежегодный отпуск (все заработанные дни, без ограничений), согласно ст. 180 КЗоТ, ст. 20 Закона Украины «Об отпусках», на основании ее заявления работодатель должен присоединить к отпуску по беременности и родам;
• если начало отпуска по беременности и родам наступает в период ежегодного отпуска, то ежегодный отпуск должен быть перенесен на другой период;
• если женщина планирует после отпуска по беременности и родам сразу воспользоваться своим правом на отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, то такой отпуск может предоставляться только после окончания части ежегодного отпуска, который женщина не использовала из-за отпуска в связи с беременностью и родами.

Действующим законодательством гарантируется сохранение места работы и должности за работником, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
В период, когда женщина находится в отпуске по уходу за ребенком, она по своему желанию может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. Такое ее право зафиксировано в ст. 18 Закона «Об отпусках» и в КЗоТ. Как предусмотрено в ст. 56 КЗоТ, работа на условиях неполного рабочего времени не влечет за собой каких-либо ограничений объема трудовых прав работников. В общий, непрерывный и стаж работы по специальности включается отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, что гарантируется ст. 181 КЗоТ.
Начиная с 01.07.2013 г., период отпуска по беременности и родам засчитывается в страховой стаж и, соответственно, суммы пособия являются базой для обложения ЕСВ.

…Да жестко спать
Но суммы, выплачиваемые фондом социального страхования, были ранее сформированы из взносов работодателя женщины и ее личных, из которых сейчас снова осуществляется удержание в фонд.
С вступлением в силу Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» были внесены изменения, в частности в ч. 1 ст. 7 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением». Так, начиная с 01.01.2011 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего и шестилетнего возраста не засчитывается в страховой стаж. Ведь на период такого отпуска женщина не является застрахованным лицом.
Из стажа работы, дающего право на ежегодный отпуск, исключаются периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего и шестилетнего возраста. Но время фактической работы (в том числе на условиях неполного рабочего времени или на дому) в течение рабочего года засчитывается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск.
При этом, чтобы получить за отработанный период страховой стаж, нужно зарабатывать ежемесячный доход в размере, не меньшем чем минимальная заработная плата. Ведь в страховой стаж засчитываются периоды, в которых уплачены ЕСВ не менее минимального размера. А от продолжительности именно страхового стажа зависит градация размера выплачиваемого пособия по листку нетрудоспособности. Поэтому мамам, которые ухаживали за ребенком до трех лет и не могли работать, выплата в связи с болезнью или по уходу за заболевшим ребенком будет ниже.
Основной Закон Украины, гарантом соблюдения которого является Президент, свидетельствует о том, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, медицинскую помощь. Но такая помощь в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно.
Радость от осознания будущего материнства и отцовства дополняется материальными затратами. Становясь на учет для дородового ведения беременности в больнице, вероятно, нужно будет оплатить «добровольный» благотворительный взнос. Далее – недешевое медикаментозное сопровождение, ведь нам известно, что лекарства находятся в аптеке. Многие уже знают стоимость пребывания в роддоме, обслуживания родов, «благодарности»; снова благотворительные взносы, которые, вопреки действующему законодательству, де-факто не являются добровольными для всех рожениц. Большинство расходов происходит неофициально.
Затем детский сад, и снова «добровольное» участие в расходах.
Образование, на которое каждый украинец имеет право, которое является обязательным, доступным и бесплатным в государственных и коммунальных учебных заведениях... Неужели это правда?

И все же мы дарим новую жизнь, окружаем ее заботой и верим в лучшее.