№8(19)(2013)

Выборы в Киевский городской совет были одним из существенных поводов для противостояния провластных фракций и оппозиции в течение последней сессии Верховной Рады Украины. В парламенте дважды пытались назначить новые выборы, но каждый раз голосование проваливали. Такая ситуация, разумеется, привела к напряжению вокруг вопроса самоуправления в столице. Тем более что высказывание «Кто владеет Киевом – владеет Украиной» в контексте политического противостояния сегодня приобретает особую актуальность.

Нынешний состав Киевского горсовета был избран 25 мая 2008 года, более пяти лет назад, и оппозиция считает, что срок его полномочий истек 2 июня, а значит, дальнейшая работа является нелегитимной. Вместе с тем секретарь горсовета Галина Герега апеллирует к тому, что полномочия депутатов закончатся в день открытия сессии нового созыва совета. Председатель Киевской городской государственной администрации Александр Попов также считает легитимной работу горсовета после 2 июня, поскольку Конституционный Суд постановил, что выборы мэра Киева и столичных депутатов следует проводить в 2015 году. Деятельность Киевского городского совета правомочной, как и созыва и проведения пленарной сессии 11 июля законными, признал также Окружной административный суд г. Киева, заседание которого состоялось 9 августа 2013 года.

Пленарная сессия 11 июля была обозначена рядом столкновений между общественными активистами, которые пытались прорваться в здание, народными депутатами от оппозиции и представителями правоохранительных органов. Неспокойно было и в сессионном зале. Депутаты от оппозиции заблокировали трибуну, однако секретарь горсовета все-таки открыла заседание и объявила перерыв. Однако переговоры во время перерыва не дали результата, и Галина Герега наконец закрыла сессию.

Такое развитие событий больше огорчило работников бюджетной сферы столицы. Ведь, по словам Галины Герега, из-за срыва пленарного заседания Киевсовета депутаты не рассмотрели жизненно важные для города проекты решений. В частности, без муниципальных надбавок остались медики, учителя, социально незащищенные киевляне. Также нерешенным остался вопрос о 100 млн грн, которые поступили из государственного бюджета на реконструкцию Почтовой площади и строительство метро на Теремки. Без решений Киевсовета также невозможно перераспределить средства на реконструкцию транспортных развязок и канализационных коллекторов.

Следующую сессию запланировали на 19 августа. Было заявлено, что основными на заседании станут упомянутые выше вопросы. Однако акцент на «социа­лке» не остановил активистов от оппозиции, которые твердо убеждены в нелегитимности «столичного парламента». В пятницу, 16 августа, днем пять активистов захватили Киевсовет, чтобы не ждать заседания в понедельник и «привлечь внимание к нелегитимности Киевсовета». Четырех из них задержали, а журналистка Татьяна Черновол пробралась на карниз столичного совета и провела там около шести часов, и ее удалось оттуда снять и задержать позже других.

Утро 19 августа, которое активисты от оппозиции сразу же сравнили с печальноизвестными событиями ГКЧП в 1991 году, обозначилось митингом работников бюджетной сферы. Под стенами КГГА собралось более 2 тыс. медиков, воспитателей и учителей. Митингующие требовали проведения внеочередной сессии Киевсовета для решения проблем с финансированием жизнедеятельности столицы и выплат заработных плат. Работники бюджетной сферы считают, что под угрозой оказалась и выплата муниципальных надбавок, поэтому настаивали внести в повестку дня заседания исключительно вопрос о финансировании бюджетной сферы.

Тем временем возникли трудности с прохождением в помещение Киевсовета. Вследствие потасовки перед зданием туда не смогли беспрепятственно попасть сотрудники КГГА, депутаты от оппозиции, которые возмущались, что парламентариям от большинства удалось пройти через служебные входы. Обострение началось, когда в помещение попытались войти несколько депутатов парламента от оппозиции во главе с руководителем фракции «Батькивщина» Арсением Яценюком. Милиционеры не подпускали их к двери, и после непродолжительной потасовки депутаты начали залезать через окно в один из кабинетов на первом этаже. Таким образом в помещение попали Арсений Яценюк, Сергей Пашинский, Леонид Емец Андрей Ильенко, Эдуард Леонов и другие. «Я зашел через открытое окно. Милиция нас зажала и практически засунула в него», – рассказал депутат от «Свободы» Юрий Сиротюк.

Позже спикер киевской милиции Игорь Михалко заявил, что все вопросы относительно пропускного режима в Киевсовет должны быть направлены в Горсовет, и сообщил, что еще до начала заседания вход в него был заблокирован изнутри его депутатами. А секретарь Киевсовета Галина Герега перед началом заседания Киевсовета отметила, что, по ее мнению, совет действует в правовом поле и будет работать до избрания нового депутатского состава. «Киевсовет отвечает за жизнедеятельность города. Назначать дату выборов – это задача ВР, а задача Киевсовета – обеспечить функционирование и развитие столицы», – подчеркнула она. «Под стены Киевсовета пришли тысячи врачей, учителей, работников социальной сферы. Эти люди хотят получить деньги, на которые по праву заслуживают», – отметила Герега. По ее словам, власть не имеет права лишить бюджетников муниципальных надбавок «в угоду отдельным политическим силам».

Пока на улице правоохранители едва сдерживали натиск оппозиционеров, Галина Герега все же открыла внеочередную сессию. В зале зарегистрировались 79 депутатов горсовета из 120. Депутаты почти единогласно приняли четыре постановления и три обращения к Верховной Раде. Среди прочего они проголосовали за обращение к парламенту с просьбой назначить выборы мэра и Киевсовета. Председатель фракции «Батькивщина» в столичном совете Татьяна Мелихова позже заявила, что в нем депутаты просят назначить выборы на 2015 год. Кроме того, были приняты решения о создании центров предоставления административных услуг, о внесении изменений в решение Киевсовета относительно государственного бюджета в части расходов на оплату социальных надбавок бюджетникам, в частности, решено выделить 98 млн грн на муниципальные надбавки работникам бюджетной сферы. В целом сессия длилась почти 12 минут, после чего Герега объявила о ее закрытии.
После завершения событий столичная милиция сообщила о том, что в акциях протеста приняли участие около трех тысяч представителей профсоюзов, которые выражали поддержку депутатам Киевсовета, и около трехсот сторонников оппозиционных сил. При этом спикер столичной милиции Игорь Михалко заявил, что правоохранители действовали в рамках своих полномочий. Он также привел данные, что во время столкновений пострадали два милиционера. Отдел связей с общественностью столичного управления МВД сообщил, что оппозиционеры «совершили противоправные действия в отношении одного из правоохранителей, затащили в толпу и нанесли телесные повреждения. Другие работники милиции, которые обеспечивают правопорядок в этом месте, вмешались в ситуацию и освободили своего коллегу».

По данным оппозиции, там также не обошлось без пострадавших. Арсений Яценюк сказал, что пострадали «около пяти депутатов». В частности, серьезные повреждения получил народный депутат Степан Кубив. Предварительно у него констатировали перелом ребер.

Председатель КГГА Александр Попов через некоторое время заявил о том, что проведение сессии столичного совета сняло много проблем, которые усложняли жизнь киевлянам и угрожали негативными последствиями в будущем: «Возобновление сессионной работы Киевсовета – это победа всех киевлян над деструктивными силами политики». Он заверил, что Киевсовет должен и будет работать, несмотря на противодействие оппозиции.

Комментируя события, связанные с непростой заседанием 19 августа, глава КГГА подчеркнул: главное – это принятие изменений в бюджет города, что позволит профинансировать надбавки к зарплате для работников бюджетной сферы. Относительно столкновений под зданием на Крещатике, он был более категоричен: «Я думаю, что оппозиции нужно здравым умом пользоваться, потому что политика политикой, но можно заиграться. Это неправильно. Есть вопросы, которые не обсуждаются. Например, социальная защита, жизнедеятельность города. Здесь просто надо закатывать рукава и работать, а не мешать работать. Мы же так в тупик зайдем. Не может такого быть в нормальной стране. Законность подтверждена, Киевсовет будет работать. Все. Точка».

Оппозиционеры считают события 19 августа своей победой, власть – своей. И только киевлянам остается констатировать, что они стали заложниками политических игр, оказавшись между двумя оппонентами.