№12(23)(2013)

Данным материалом мы продолжаем начатый в предыдущей публикации разговор о процедуре ликвидации и ре­орга­низации предприятий. На очереди порядок ликвидации предприятия по решению суда на основаниях, не связанных с банкротством. В этом случае она осуществляется в силу нарушений, допущенных при создании или деятельности предприятия.

Согласно ч. 2 ст. 38 Закона Украины «О государственной регистрации юридичес­ких лиц и физических лиц – предпринимателей» от 15.05.2003 г. № 755-IV (далее – Закон № 755), основаниями для прекращения юридического лица в судебном порядке по причинам, не связанным с банкротством, являются:

• признание судом недействительной государственной регистрации юридического лица вследствие нарушений, допущенных при его создании и которые нельзя устранить;
• осуществление деятельности, противоречащей учредительным документам либо запрещенной законом;
• несоответствие минимального размера уставного капитала предприятия требованиям закона (здесь речь идет, прежде всего, об акционерных обществах);
• неподача на протяжении года органам доходов и сборов налоговых деклараций и документов финансовой отчетности;
• наличие в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц – предпринимателей записи об отсутствии предприятия по своему местонахождению;
• признание судом юридического лица – эмитента таким, которое соответствует признакам фиктивности;
• непредоставление акционерным обществом на протяжении двух лет подряд в Национальную комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку информации, предусмотренной законом;
• несозыв акционерным обществом на протяжении двух лет подряд общего собрания акционеров;
• несоздание органов акционерного общества на протяжении года со дня регистрации Нацио­нальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку отчета о результатах частного размещения акций среди учредителей акционерного общества.

Следует отметить, что в соответствии со ст. 247 Хозяйственного кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 436-IV (далее – ХК Украины), ликвидация предприятия по решению суда вследствие осуществления деятельности, противоречащей закону либо учредительным документам, относится к административно-хозяйственным санкциям. В связи с этим, для их применения существуют сроки давности, предусмотренные ст. 250 ХК Украины, а именно: шесть месяцев со дня выявления нарушения, но не позднее одного года со дня его совершения.
Теперь рассмотрим вопрос относительно того, кто может инициировать процедуру ликвидации предприятия на основании решения суда. Согласно ст. 110 Гражданского кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 435-IV, инициировать процедуру прекращения юридического лица в судебном порядке могут Государственная регистрационная служба Украины, участники предприятия, Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (для акционерных обществ), органы Министерства доходов и сборов Украины. Соответствующее право предоставлено им пп. 20.1.37 п. 20.1 ст. 20 Налогового кодекса Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI. Однако, как свидетельствует судебная практика, эти полномочия ограничены определенными основаниями. В ка­честве примера можно привести определение ВАСУ от 22.08.2013 г. по делу № К-41200/10. В нем говорится о том, что налоговые органы имеют право обратиться в суд с иском об отмене государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности вследствие нарушений закона во время его создания. Перечень таких нарушений приведен в ст. 27 Закона № 755. Незаконная хозяйственная деятельность и факт уклонения от уплаты налогов не считаются нарушениями, допущеннымы во время государственной регистрации юридического лица, и поэтому не являются основанием для ее отмены.

Еще одно определение ВАСУ от 15.08.2013 г. по делу № К/9991/10256/11 свидетельствует о том, что налоговые органы имеют право инициировать отмену государственной регистрации юридического лица в следующих случаях:
неподача на протяжении года налоговой и финансовой отчетности;
осуществление деятельности, направленной на уклонение от уплаты налогов.

Часто налоговые органы инициируют отмену государственной регистрации предприятия ввиду отсутствия его по своему местонахождению. Однако, как правило, такие иски удовлетворению не подлежат. В качестве примера можно привести определение ВАСУ от 14.11.2013 г. по делу № 2а-3463/10/2670 (К/9991/72592/11).
Дела об отмене в судебном порядке государственной регистрации юридического лица по искам государственных органов подведомственны окружным административным судам. Они рассматриваются в порядке сокращенного производства с соблюдением процедуры, установленной ст. 1832 Кодекса административного судопроизводства Украины от 06.07.2005 г. № 2747-IV. Если же отмену государственной регистрации предприятия инициирует кто-либо из его участников, такой спор подлежит рассмотрению в Хозяйственном суде. Следует отметить, что решение суда о прекращении юридического лица впоследствии может быть обжаловано в общем (т. е. в апелляционном и кассационном) порядке.
В решении суда о прекращении юридического лица должна быть назначена ликвидационная комиссия, а также определены порядок и сроки осуществления ликвидационной процедуры. Если суд в своем решении не назначит ликвидационную комиссию, государственный регистратор самостоятельно назначит председателем ликвидационной комиссии руководителя предприятия, его участника либо лицо, имеющее право совершать юридические действия от имени предприятия без доверенности (ч. 6 ст. 38 Закона № 755).
Согласно ч. 2 ст. 35 Закона № 755, со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц – предпринимателей (далее – Единый госреестр) записи о судебном решении относительно прекращения юридического лица запрещается:

• проведение государственной регистрации изменений в учредительные документы ликвидируемого предприятия;
• внесение в Единый госреестр записей об обособленных подразделениях ликвидируемого предприятия, кроме их закрытия;
• регистрация юридического лица, учредителем которого является ликвидируемое предприятие;
• внесение в Единый госреестр записи относительно изменения местонахождения ликвидируемого предприятия.
• Дальнейшая процедура практически не отличается от процесса ликвидации предприятия по решению собственника, о котором мы писали в одном из прошлых номеров.

Назовем ее основных этапы:

•   Ликвидационная комиссия в трехдневный срок с момента ее образования публикует в СМИ объявление о ликвидации предприятия с указанием срока для предъявления требований кредиторов. Параллельно ликвидационная комиссия уведомляет о ликвидации предприятия всех известных ей кредиторов.
•   После окончания срока, установленного для предъявления требований кредиторов, составляется промежуточный ликвидационный баланс, который подлежит утверждению судом, принявшим решение о ликвидации предприятия. Если имущества предприятия не достаточно для удовлетворения всех требований кредиторов, ликвидационная комиссия должна обратиться в Хозяйственный суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве.
•   После удовлетворения в порядке установленной законодательством очередности всех требований кредиторов и расчетов с участниками составляется ликвидационный баланс. Он подлежит проверке налоговым органом и утверждению судом.

В рамках проведения ликвидационной процедуры предприятию предстоит проверка со стороны органа Миндоходов Украины на предмет соблюдения налогового законодательства, а также на предмет уплаты Единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование. Также ликвидационная комиссия должна уведомить работников и центр занятости об увольнении на основании п. 1 ст. 40 КЗоТ Украины.
Для прекращения юридического лица на основании решения суда государственному регистратору подаются:

• регистрационная карточка (форма № 7, которая утверждена приказом Минюста Украины от 14.10.2011 г. № 3178/5);
• ликвидационный баланс;
• справка органа Миндоходов об отсутствии задолженности по налогам, сборам, а также по Единому взносу на общеобязательное государственное социальное страхование;
• справка из архивного учреждения о принятии докумен­тов предприятия на хранение.

При ликвидации акционерного общества дополни­тельно подаются копия распоряжения об отмене выпуска акций, а также справка об отсутствии неотмененных выпусков ценных бумаг. Эти документы выдаются Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку.